何憲：解決“無人可用”和“無工可做”的人力錯配問題

　　11月28日，由智聯招聘發起的“內生力量 重塑新生”2020中國年度最佳僱主頒獎盛典中國人力資本國際管理論壇在無錫舉行。國家人力資源和社會保障部原副部長、中國人才研究會會長何憲發表了題為《我國人才資源市場化配置轉型發展》的主題演講，他分享了我國人才資源配置方式的發展歷程以及轉型方式，並表示：我們要充分發揮市場對資源配置的決定作用，推動人才機制加快改革，做到人才資源的最佳配置。

　　何憲介紹道，我國的人才配置從計劃經濟條件下的“統包統配”為起點，過程中不斷衝擊舊制度，逐漸走向現在的“市場配置”。我國已基本實現人才資源配置方式的轉型，這主要歸功於我們選擇了一條正確的、漸進性的改革道路。

　　中國的漸進性改革包括四個層面：從放開存量到逐步放開增量、從有條件的放開到全面的放開、從沿海地區放開逐步到邊遠地區放開以及選擇適當時機出臺改革措施。

　　何憲認為，目前人才資源市場配置轉型已經基本完成，市場機制已經基本確立。個人、用人單位以及市場的自主權和自由度進一步放寬。其中，個人具有較為充分的擇業自主權，國家不再對個人工作進行干預；其次，單位有基本的用人自主權；此外，人才市場價格自由浮動。

　　當前，我國人力資源市場存在結構性矛盾。一方面，許多社會工作“無人可用”，如養老服務、社區服務等社會服務性工作缺口大；同時，社會中還存在許多具備勞動能力卻“無工可做”的閒置勞動力。

　　何憲認為，我國的人才資源配置仍處於初級市場階段，距離達到“最佳配置”還有很長的路。以公務員為例，呈現人才流動與配置仍存上升空間、約束人才等社會痛點。直至今日，在基層和地方的部分公務員經常出現因高負荷運轉而被累倒的情況。與之相對應地是，相當比例的領導幹部提前離崗，讓出崗位。

　　針對市場主體、政府作用、社會服務、社會觀念未完全到位的問題，何憲認為，應從以下五方面加強人才管理：包括解放思想、減少對用人主題的過度干預、推動整個社會人才流動、增加制度彈性，以及切實落實用人單位自主權。