筆者從山東省德州市財政局了解到,他們堅持“目標+效益+問題”導向,全面推行事前績效評估,2021年市級財政預算完成事前績效評估金額22.45億元,核減7.15億元,核減率達31.8%。

德州市財政局堅持評估工作“做細做專”的目標導向,明晰項目範疇、部門職責和評價機制,形成橫向到各預算部門,縱向到各財政科室聚焦事前評估的新模式。圍繞“誰申報、誰負責”要求,壓實預算部門申報責任,明確評估過程中的具體分工;充分依託第三方專業意見優勢,重點分析資金測算;財政各資金科室會同財政績效管理部門對第三方提供的結論開展復審。明晰評估運作機制,實行“二上二下”評估模式,無評估不得進入項目庫,未進入項目庫的一律不得列入預算。

例如他們對某部門9個擬申請2022年預算的新增重點項目,組織第三方進行財政事前績效評估。評估經過查閱資料、“點對點、面對面”答辯、專家論證、結果反饋等流程,採用成本效益、對比分析、因素分析等方法,最終確定3個項目“部分支援”、2個項目“建議調整完善後予以支援”,4個項目“不予支援”。共申報預算資金1277.4萬元,經評估後建議預算448.65萬元,核減率為64.88%。

圍繞“效率+效益”的理念,德州市財政局通過多部門聯動,聚焦資金測算,強化結果運用,科學編制預算。通過壓實預算部門和財政部門職責分工,有效化解績效管理歷來存在的“部門冷、財政熱”等問題,將財政資金花在“刀刃”上,助力打造多部門聯動的高效協同管理新局面。