設想一下,如果每年有十分之一的中國人更換住房的話——這也是西方國家的平均水準——會産生多麼大的資金流動?至少也會有數十億美元的個人存款流向傢具、裝修、建築等生産部門,從而促進經濟的繁榮。正當中國經濟飽受低迷消費之苦時,上千萬中國人的房産交易需求將很有可能成為中國經濟增長的新動力。
這一呼聲起于1999年底,在那時,中國政府撤銷了“私人購買的公有住房不得二次出售”的規定,而目前大多數中國城市居民所居住的正是這類住房。但是事情的發展永遠不是想像中那麼一帆風順。家居市場確實因此風火了起來,但是房産交易卻不如預料中那麼頻繁。上千萬的中國人還是等了一輩子才會買他們的下一棟房子。而且在購買中,那些在計劃中準備拆除的小公寓以及小巷中的平房等舊房的價格並不比新建成的住房公寓的價格低多少。
近些年,在中國各地,新建成的住宅樓如雨後春筍般拔地而起。各地方政府與一些半私營性質的房産公司合作,投資數十億美元于住宅建設。據中國政府統計,自90年代後期開始,房産業為全國GDP的增長至少貢獻了1.5個半分點(去年中國的GDP增長總值為8%)。在中國政府最新通過的“十五計劃”中,要求城市人口每人平均住房面積由現在的13.6平方米增長至2005年的23平方米。這就意味著大量的住房建設。
這樣一來,人們不禁要問,舊的住宅怎麼處理?僅僅是五年之前,這些住宅還由政府國有,並由單位分配給員工居住。在90年代,中國政府大力推行住房改革,這些“公房”才被以優惠的價格出售給住房個人,但是政府禁止這些新的房主將“公房”再次出售,因為此舉可以使他們獲取不菲的暴利。1999年底,中國政府取消了這一禁令,允許私人購買的公房再次出售——只要房主所在單位批准的話。
如果中國的房産市場足夠健全的話,這將會成為房産市場的一次大行動。至1999年底為止,“房産仲介所”開始興起于中國國內各地。不僅農村人口想借此機會涌向城市並在城市中尋求一處落足安家之地;而且那些城市居民也想借此更換住房,以脫身於擁擠吵鬧的街道或是使住房更加接近於自己工作的地點。對於所有年輕一代上班族來説,購買公寓成了飯桌上最經常的話題。
然而,從1999年的11月(北京在那時解除了禁止買賣個人購得的“公房”的規定)到去年年底,整個北京市僅僅有1200戶這樣的住房易手,這僅僅是90年代房改中,政府出售給個人的“公房”總數的千分之一。王晨慶(音譯)——中國社會科學院的一位教授對記者説,那些賣房的人大多家庭比較富裕,他們有足夠的資金再購買一處新的住宅。
實際上,現在的房産交易要受到許多問題的困擾,這其中包括地租、稅金以及各種各樣的手續。舉例來説,地處北京市中心的一所60平方米的標準住房,標價要在6500元人民幣/平方米左右,而整個交易完成下來還要交納各種費用57000元人民幣,這相當於整個房價的15%。如果賣房者還要搬進新的住宅公寓的話,賣房所剩的錢僅僅夠他再在城市外環上購買一套面積大小與舊房相似的住房。考慮到城市擁擠的道路以及並不十分便利的交通,這樣的“喬遷”實在是不划算。
最後還要考慮“單位”的因素。很多單位並不願意自己的員工出售原來的“公房”。因為這將涉及到“誰有什麼樣權利”的問題。在一些單位,仍然有很多員工沒有分配到應有的住房,按規定,他們將獲得一定的補償金。但是直到目前,他們仍未得到這筆補償金,原因是他們的單位發不起。那些分配到了住房且得到允許可以售房的員工,也許會有其他的考慮而不願賣房,比如他們可以將房産保留直至有開發商看中這塊地産而高價買走。
據報道,一位中國建設部的官員曾説,如果每年有10%的中國家庭買進賣出住房,並每戶平均花費10萬人民幣來裝修他們的新房的話(當然這還需要飛速發展的銀行抵押業務的促進),那麼這將為中國經濟注入近1000億人民幣的消費力,也將隨即帶動城市就業問題的解決。但是,社科院的王先生同時也指出,這一切的實現還需要中國經濟漫長的等待,至少在下一個十年中,這還僅僅是一個設想。
《經濟學家》2001/6/16