汪建熙説，雖然目前國內投資者對證券市場的投資意願不高，但包括美洲、歐洲及香港一些著名銀行在內的國際投資界，對我國證券市場的發展報有堅定的信心，尤其對即將在12月1日開始受理申請的QFII制度非常關注。其中，更有一家歐洲大型金融機構表示，將在12月1日一早即到證監會提出申請，爭取成為第一家合格的境外投資機構。

    汪建熙還透露，目前向證監會提出建立合資基金管理公司的申請已達6份，其中，兩份申請已獲批准；另外還有兩份已被正式受理。

    汪建熙在演講中還詳細介紹了我國上市公司的公司治理情況。他説，當前我國上市公司的股權結構還很不合理，表現在流通股比例偏低，國家處於相對的控股地位，一股獨大的問題還相當普遍。截至今年四月，我國上市公司中大股東平均持股比例為44.68％；前10大股東總持股的平均比例為61.84％；而前10大股東中存在關聯關係的公司佔所有上市公司40％以上。

    汪建熙説，股權結構的不合理，以及企業上市前改制的不徹底，使企業上市後存在一系列公司治理方面的問題，包括：股東大會名義上擁有最高決定權，但在實踐中股東權力缺乏有效保障；由於股權集中，董事會為大股東操縱或內部人控制；董事責任弱化；監事會監督不力等。

    他説，公司治理不完善在財務上表現有多種：大股東資本不到位，大股東與上市公司財務不分開並佔用上市公司資金，利用關聯交易和非常交易操縱財務數據等。他透露，據不完全統計，有676家上市公司的大股東佔用上市公司資金高達1000億元；此外，還有936家上市公司與關聯方存在關聯交易，一些公司的利潤幾乎全部來自於不公平的關聯交易。

    汪建熙提出了十余項改進公司治理的措施，包括：逐步降低國有股的比例，通過為民營企業、外資企業創造公平的上市環境，減小國有上市公司的比例，並通過推動上市公司非流通股的協議轉讓、收購兼併等方式減持國有股；繼續探索國有股權的有效管理模式，以解決國有股權的越位和缺位的問題；除純體現社會職能的資産外，逐步實行整體改制上市的制度，避免剝離上市的弊端；採用法律和行政的手段，制止大股東向上市公司不公平銷售或購買的行為，及侵犯小股東利益的行為。

    另外，他還提出，要通過規範股東大會的行為，建立獨立董事制度和有效的退市機制，加強會計師、資産評估師、券商等仲介機構的責任意識，完善會計準則和相關法規，推動機構投資者發展，建立健全企業內控制度等措施，不斷提升我國上市公司的公司治理水準。（尹濤）

    中國證券報 2002年11月21日