確定能繁母豬保有量 農業農村部印發《生豬産能調控實施方案》

為穩固基礎生産能力，有效防止生豬産能大幅波動，9月23日，農業農村部發佈《生豬産能調控實施方案（暫行）》，確定能繁母豬保有量穩定在4100萬頭左右，最低保有量不低於3700萬頭，同時在調控生豬規模養殖産能方面，要求分級建立産能調控基地，農業農村部將適時引導合理調節産能，緩解生産週期波動。

《方案》介紹出臺背景時指出，能繁母豬是生豬生産的基礎和市場供應的“總開關”，只要能繁母豬存欄量變動保持在合理區間，仔豬生産就有保障，生豬市場供應和豬肉價格就能保持相對穩定。

據悉，2009年以來，我國生豬生産和豬肉市場供應共發生4次較大波動（平均3年一次），價格大幅上漲的起因均為前期能繁母豬存欄量下降到正常水準的95%以下。《方案》指出，因此，從生産環節著手，建立以穩定能繁母豬存欄量為目標的生豬産能調控機制，劃定産能保障底線，完善和強化調控政策措施，對於有效應對生豬市場波動日益複雜的新挑戰、防止生産大起大落，十分必要。

本次發佈的《方案》明確了能繁母豬保有量。其內容指出，“十四五”期間，以正常年份全國豬肉産量在5500萬噸時的生産數據為參照，設定能繁母豬存欄量調控目標，即能繁母豬正常保有量穩定在4100萬頭左右，最低保有量不低於3700萬頭。

同時，《方案》強調，能繁母豬存欄量在正常保有量的合理區間波動，但種豬生産供應、新生仔豬數量或生豬存欄量出現異常減少等情況時，各級農業農村部門要會同有關部門及時研究並採取相關措施，必要時可制定臨時性政策措施報同級人民政府批准實施。

“十四五”期間，國家生豬核心育種場種豬核心群保有量保持在15萬頭以上，最低保有量不低於12萬頭。《方案》要求，當核心群保有量處於12萬—13.5萬頭（含臨界值）時，特別是低於12萬頭時，及時採取應對措施，加強政策支援，使核心群存欄量儘快回歸到合理水準。

此外，在調控生豬規模養殖産能方面，《方案》要求須確定規模豬場（戶）保有量，特別指出各地要保持規模豬場（戶）數量總體穩定，不得違法拆除，確需拆除的，要安排養殖用地支援其異地重建，並給予合理經濟補償。規模豬場（戶）自願退出的，各地要根據減少的能繁母豬産能情況，新建或改擴建相應産能的規模豬場，確保生豬産能總體穩定。

《方案》要求，各地需分級建立産能調控基地。依託全國生豬規模養殖場監測系統，對各地規模豬場（戶）數量進行動態監測，重點監測其生産經營變化情況。對年設計出欄1萬頭以上的規模豬場和國家生豬核心育種場，按照豬場自願加入並配合開展産能調控的原則，建立國家級生豬産能調控基地，由省級農業農村部門于2022年2月底前組織完成掛牌工作，此後每年2月底前完成上一年度新增基地掛牌和退出基地摘牌。

據悉，産能調控基地依法優先享受相關生豬生産支援政策。《方案》也鼓勵由行業協會組織大型生豬養殖企業組建生豬産能調控聯盟，農業農村部適時引導聯盟成員合理調節産能，緩解生産週期波動。