豬肉價格同比下降超兩成，國家發改委出臺保供穩價預案

6月9日，國家統計局公佈5月份全國CPI。5月份，豬肉價格較4月下降11.0%，與去年同期相比下降23.8%，降幅繼續擴大。受到生豬生産不斷恢復、豬肉供給持續增加影響，豬肉價格已經逼近最低點。

中國農業科學院北京畜牧獸醫研究所研究員朱增勇認為，5月份豬肉價格下跌受到供給增加與淡季需求減弱兩方面綜合影響。同時，由於豬肉進口增加、養殖戶傾向養大豬且壓欄，市場仍在消化這部分豬肉儲量，導致豬肉價格持續下跌。

值得注意的是，6月8日，國家發改委召開全國視頻會議，全面部署重要民生商品保供穩價工作。會議指出，重要民生商品面對自然災害、市場風險、突發事件，價格容易大起大落，將聚焦玉米、小麥、食用油、豬肉、蔬菜等，完善價格調控機制，同時做好大宗商品市場調控工作，保障重要民生商品供應充足、價格基本穩定。

6月9日，國家發改委又發佈了“做好豬肉保供穩價工作預案”，係2009年以來有關豬肉價格預案的第四次調整，主要指標有明顯變化。

調整預警區間，為市場自發調節留足空間

在國家統計局公佈了5月CPI、PPI後，國家發改委于同日發佈了《完善政府豬肉儲備調節機制 做好豬肉市場保供穩價工作預案》。

這是2009年以來有關豬肉價格工作預案的第四次調整，主要指標有明顯變化。

2009年，國家發改委發佈了《防止生豬價格過度下跌調控預案（暫行）》，並根據形勢變化于2012年和2015年兩次進行修訂，形成了《緩解生豬市場價格週期性波動調控預案》。

與前幾次調整相比，2021年的《預案》對預警指標和區間、儲備分類和規模、儲備調節機制等核心內容作了修改完善。

在朱增勇看來，其中最主要的變化是調整了生豬養殖盈虧平衡點和預警區間兩項數值。

據了解，這兩項數值均以“豬糧比價”這一指標作為衡量，能夠直觀反映生豬養殖成本收益對比關係。本次《預案》將生豬養殖盈虧平衡點對應的豬糧比價由此前的5.5:1～5.8:1提高到7:1；預警區間調整方面，《預案》提出當豬糧比價處在7:1～9:1時不進行預警。

朱增勇表示，將養殖的盈虧平衡點提高到7:1，是基於目前整個生豬養殖的生産成本和生産結構進行的調整，有助於及時採取相應調控措施。“如果還按照過去的指標，那麼養殖戶可能已經虧得不行了。”

同時，《預案》區分生豬價格過度下跌和過度上漲兩種情形，設立了三級預警區間。其中，當豬糧比價處在7:1～9:1時不進行預警，朱增勇表示，這主要是考慮到要為市場自發調節留出充足空間。

“《預案》的發佈非常及時。”朱增勇注意到，去年底的種種跡象表明，生豬供給已經由“偏緊”逐漸向“平衡”甚至“寬鬆”轉變，相應地，調控政策應該提前做好準備。

朱增勇表示，從目前情況看，豬肉價格已經處於下行通道，供給形勢出現反轉的幾率非常小，後期甚至可能出現階段性的供給過剩，導致價格再次過快下跌。

“肉賤傷農、肉貴傷民”，朱增勇認為，豬肉價格的過快下跌會影響到養殖戶的積極性，部分地區養殖戶已經出現虧損。《預案》提出，針對豬價過度上漲或下跌，政府將通過儲備調節的手段加以干預。

其中，針對價格過度下跌情形，政府將實施臨時儲備收儲，以有效“托市”。收儲將根據不同預警等級，儲備肉分為中央和地方兩級，地方政府也建有本省的調控預案，收儲規模要達到可以實現有效“托市”的目標要求，必要時進一步增加。

兩天內，保供穩價動作頻頻

除發佈《預案》外，6月8日-9日，國家發改委在保供穩價方面動作頻頻，聯合多部門印發《關於完善重要民生商品價格調控機制的意見》，並於6月8日召開全國視頻會議，結合《意見》部署重要民生商品保供穩價工作。

會議提到，重要民生商品産供儲加銷鏈條長、環節多、涉及範圍廣，“小生産、大市場”特徵突出，面對自然災害、市場風險、突發事件，價格容易大起大落。

為防止價格大起大落影響基本民生，必須加快完善重要民生商品價格調控機制，構建重要民生商品價格調控的“四梁八柱”。

“四梁八柱”具體指，建立健全價格監測預測預警體系、價格穩定長效機制、防範價格異常波動調控機制、突發應急調控機制、應對物價上漲的民生保障機制、市場價格監管機制等制度體系。

針對大宗商品價格上漲的情況，國家發改委又于6月9日召開工作座談會，提出要密切跟蹤大宗商品價格走勢，做好價格預測預警，進一步了解相關市場主體經營情況，摸排違法違規漲價線索，並配合相關部門進一步加強期現貨市場聯動監管，規範價格行為。