對外賣平臺要加強監管明確責任

今年的政府工作報告提出，引導平臺企業合理降低商戶服務費。而外賣平臺的佣金過高問題，也引起了全國工商聯的關注。全國工商聯在《關於加強餐飲外賣平臺反壟斷監管 協調降低佣金的提案》中指出，外賣平臺幾家獨大、佣金過高，已逼近廣大餐飲企業可承受的臨界點，使得很多餐飲企業都是“賠本賺吆喝”。

全國工商聯指出，外賣平臺對不同規模商家的抽佣比例不同，佣金最低的為自配送商家，通常在5%~8%，品牌影響力大的大型連鎖企業為15%~18%，品牌影響力有限的小型連鎖為18%~20%，由代理商負責的地區佣金也高於自營地區。

全國政協委員、合興集團控股有限公司執行董事兼行政總裁洪明基也表示，外賣平臺在某些區域的確存在“收費高，影響商家正常經營”的現象。他建議，實施相對合適的收費標準，外賣平臺不能利用強勢地位來獲取高收費，從而使得整個價值鏈的大部分利潤都為其所有，而其他企業很難賺到錢。

對此，全國工商聯建議，國家反壟斷執法機構依法加強外賣平臺監管，做到事前合規、事中審查、事後執法全鏈條監管，營造更加公平、公正的營商環境。同時，政府職能部門應出臺加強外賣平臺佣金管理的指導意見，並牽頭組織餐飲企業與外賣平臺進行溝通協商，切實降低外賣平臺的佣金費率，防止形成行業壟斷。

除了佣金過高，外賣領域的食品安全問題也引起政協委員的關注。在今年兩會上，全國政協委員、廣西壯族自治區政協副主席錢學明指出，外賣餐飲行業頻繁出現“料理包”“黑餐館”等食品安全問題，應引起重視。

今年2月19日，最高人民檢察院、國家市場監督管理總局和國家藥品監督管理局聯合發佈15個落實食品藥品安全“四個最嚴”要求專項行動典型案例，某外賣平臺未履行平臺責任案在列。原因是，該外賣平臺上的兩家入網餐飲業戶涉嫌存在未取得食品經營許可證、未公示相關資訊等違法行為。

錢學明委員指出，應採取嚴厲的問責，加快明確外賣平臺監管責任。通過修訂完善《網路餐飲服務監督管理辦法》，進一步明確商家和外賣平臺之間法律責任和關係，要求外賣平臺切實承擔起其經營範圍內安全健康風險的監管責任。

“一要嚴把準入關。強化行政監管，要求外賣平臺及其代理單位必須設立專門的證照審查機構和人員，並明確對未專設者的處罰措施。二要嚴把日常關。外賣平臺食品安全管理機構及專職人員對入駐商戶及食品製作過程開展定期檢查、實地監測，確保嚴格遵守國家食品安全法律法規。三要嚴把公開關。明確外賣平臺向社會公開食品安全管理機構及專職人員名單，並定期公佈對入駐商戶及食品製作過程開展的檢查監測情況。”錢學明委員説。