國家市場監管總局張茅：對疫苗生産全鏈條監查 強化食品安全監管

12月27日，國家市場監管總局召開全國市場監管工作會議，國家市場監督管理總局黨組書記、局長張茅代表總局黨組作工作報告，總結2018年工作以及部署2019年任務。

今年以來，全國市場監管部門認真貫徹落實中央決策部署，繼續深化商事制度改革，全面加強市場監管，著力防範市場風險，不斷強化消費維權，積極實施品質強國戰略，努力推進市場監管改革創新，在機構改革背景下，各項工作取得新成績，在改革發展全局中發揮了積極作用。

張茅在工作報告中總結了2018年市場監管工作取得的成績：一是商事制度改革不斷深化，營商環境持續改善。企業準入更加寬鬆，開辦企業環節從7個減少到4個，直轄市、計劃單列市、副省級市和省會城市企業開辦時間降至8.5個工作日以內；産品準入更加快捷，深化工業産品生産許可證改革，推行“一企一證”，産品種類由38類減至24類，取證時間從法定60天縮短至平均9天；食品、藥品、醫療器械許可審批改革持續深化，簡化境外上市新藥審批程式，新藥上市速度顯著加快，48個國內外臨床急需新藥、50余個創新醫療器械獲批上市；智慧財産權註冊便利化改革大幅提速，制定落實專利和商標降費措施，推動商標網上全流程服務。

二是競爭執法工作深入推進，競爭環境不斷優化。加大反壟斷執法力度，立案調查涉嫌壟斷協議和濫用市場支配地位案件32件，結案15件；開展涉企和民生領域價格收費專項檢查、進出口環節收費專項整治，治理整頓亂收費行為；開展專項行動，查處專利侵權假冒案件5.9萬件、商標違法案件2.5萬件，嚴厲打擊非正常專利申請和商標惡意搶注、囤積行為。

三是切實加強食品、藥品、特種設備等安全監管，疫苗和藥品監管不斷完善，汲取問題疫苗案件教訓，開展疫苗生産企業全鏈條監督檢查，改革完善疫苗管理體制；食品安全監管更加嚴格，強化生産經營過程監督檢查和飛行檢查，對嬰幼兒配方乳粉生産企業開展體系檢查，對防控“非洲豬瘟”疫情開展督促檢查，開展校園及周邊“五毛食品”、網路餐飲服務、農村食品安全、食品保健食品欺詐和虛假宣傳等專項整治，加強食用農産品市場銷售品質安全監管工作。

四是深入實施品質強國戰略，品質總體水準穩步提高。改革品質工作考核，完善國家品質監測評價制度，前三季度，全國製造業産品品質合格率為94.16%；加強品質安全風險和傷害監測，推行“抽檢分離”和抽樣全程可視化，嚴格證後監管，登出撤銷2975家企業生産許可證；加強計量技術體系建設，全面停徵計量強制檢定收費。

五是不斷完善市場監管機制，監管效能有效提升。針對市場環境新特點新問題，深入推進“雙隨機、一公開”監管，全國共抽查企業153.9萬戶次，佔企業總數5.07%；信用監管機制進一步完善，紮實推進企業年報和資訊公示，年報公示率為91.5%；推進國家重點研發計劃科技重點專項實施，推進“網際網路+政務服務”體系建設，資訊化工作進一步加強。

六是黨的建設持續推進，積極穩妥推進市場監管機構改革，履職能力不斷加強。堅持黨的全面領導，積極穩妥推進市場監管機構改革，強化法治建設、幹部隊伍建設和國際交流合作，為市場監管提供了有力保障。

張茅指出，今年的工作也存在一些薄弱環節，要在下一步工作中認真研究解決。如機構改革後市場監管的工作思路和幹部隊伍亟需融合；産品和服務品質、食品藥品安全與人民群眾的要求還有較大差距；基層監管執法能力與擔負的任務不相適應；市場監管制度機制不夠完善等。

此外，張茅就做好2019年各項工作提出六方面要求：擴大商事制度改革效應，進一步激發市場活力和創造力，為經濟平穩運作夯實微觀基礎；加大競爭執法力度，著力維護全國統一大市場，為我國經濟發展拓展空間；加強品質安全監管，切實維護人民群眾身體健康和生命安全，為持續擴大消費提供保障；實施品質強國戰略，對標國際先進水準，推動産品和服務品質提升；完善市場監管政策體系，健全制度規則，為綜合監管提供科學有效的制度遵循；加強和改善黨的全面領導，切實夯實工作基礎，為市場監管事業發展提供堅實保障。