邊振甲：中國保健食品轉向規範中發展 結構調整迫在眉睫

中國網10月30日訊 10月30日，由中國營養保健食品協會主辦的2018中國保健食品大會（第二屆）在北京召開。中國營養保健食品協會會長邊振甲發表主題演講。邊振甲從兩方面總結和回顧了中國保健食品的歷程，他表示保健食品由發展中規範轉向規範中發展，規模大幅增長，結構調整迫在眉睫。

保健食品由發展中規範轉向規範中發展

邊振甲表示，中國真正工業化的保健食品起步于20世紀80年代，結合傳統滋補品，人參、蜂王漿的第一代保健食品開啟了中國保健食品的大門。1987年10月頒布了《中醫藥保健食品管理辦法》，中藥保健藥品進入高速發展的階段。

由於高額的利潤驅動和相對較低的技術壁壘，大批産業跟風進入，市場出現魚龍混雜的局面，消費者對産品的信任危機，使市場經歷了短暫的繁榮以後，隨之出現大幅度的滑坡。針對市場的亂象以及行業的發展，1996年原衛生部先後頒布了《保健食品管理辦法》《保健食品評審規程，評價程式和辦法》，我國保健食品産業的合法地位得到正式確立。

2005年原國家食品藥品監管局實施《保健食品註冊管理辦法》，保健食品再註冊與退出機制確立，政府對保健食品的監管更主動，更合理。2009年《食品安全法》開始實施，對聲稱具有特定保健功能食品實施嚴格的監管。保健食品行業在生産技術、行銷模式、市場推廣、社會責任等方面摸索、轉型。

2015年，修訂後的《食品安全法》明確了食品安全的地位，實施保健食品原料目錄。政策制度不斷完善，科學技術不斷發展，健康需求持續增加，市場行銷逐漸成熟，資本活力不斷涌入，行業自律不斷規範，輿論監督不斷強化等等，多方發力推動了保健食品産業強勁的增長。

縱觀我國保健食品發展的歷程可謂大起大落，既有快速增長痛快淋漓，也有陷入低谷的艱苦奮鬥。儘管發展當中暴露的問題傷害了行業的聲譽，但是瑕不掩瑜，從發展中規範向規範中發展，應該是産業成熟的必經之路。伴隨國家市場監管總局特殊食品安全監管司的成立，中國保健食品將邁入新的發展征程。

保健食品結構調整迫在眉睫

邊振甲説，截至目前我國有保健食品生産企業2300多家，粗略估計從業人員近千萬，産業規模超4千億。但我國保健食品發展中結構不合理的問題長期存在，産品同質化嚴重，自主創新能力弱，技術水準不高，産業集中度低，加快結構調整是保健食品産業面臨的緊迫任務。

科學技術的發展為滿足不同的需求提供了保障，隨著消費者對功能食品需求細分，對營養需求多元化，引發保健食品新資源、新原料、新方法、新工藝的出現和新産品的誕生。面對消費者快速變化的消費需求，産品需要儘快升級換代。

保健食品經營體系應該日漸成熟，頑疾之痛亟待解決。行銷能力的強弱直接影響，甚至決定著企業的生存和發展。隨著政府管理的強化，市場競爭的加劇，國際廠商大舉涌入，消費者素養的提升，輿論監督的介入等等，行業競爭更加激烈。直銷仍然是保健食品主要銷售模式，截至到今年的6月中國共有91家企業獲得牌照，藥店作為傳統銷售的主體佔比開始下降，電子商務渠道增長迅速，複合增長率超過50%。會議行銷仍然是中小企業熱衷的行銷模式，宣傳欺詐問題嚴重，仍然是行業頑疾之痛，需要社會各方面持續努力將其根除。