十八屆五中全會審議通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》3日發佈。《建議》指出，到2020年全面建成小康社會，是我們黨確定的“兩個一百年”奮鬥目標的第一個百年奮鬥目標。“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，“十三五”規劃必須緊緊圍繞實現這個奮鬥目標來制定。

　　《建議》提出，今後五年，要在已經確定的全面建成小康社會目標要求的基礎上，努力實現以下新的目標要求：一是經濟保持中高速增長。到2020年國內生産總值和城鄉居民每人平均收入比2010年翻一番。二是人民生活水準和品質普遍提高。三是國民素質和社會文明程度顯著提高。四是生態環境品質總體改善。五是各方面制度更加成熟更加定型。

　　在堅持創新發展，著力提高發展品質和效益方面，《建議》提出七大要求。一是培育發展新動力，發揮投資對增長的關鍵作用，發揮出口對增長的促進作用。二是拓展區域發展空間，拓展産業發展空間，推廣新型孵化模式，鼓勵發展眾創、眾包、眾扶、眾籌空間。發展天使、創業、産業投資，深化創業板、新三板改革；拓展網路經濟空間，實施“網際網路+”行動計劃，實施國家大數據戰略，開展網路提速降費行動，超前佈局下一代網際網路。三是深入實施創新驅動發展戰略。四是大力推進農業現代化。五是構建産業新體系，加快建設製造強國，實施《中國製造2025》。六是構建發展新體制，加快金融體制改革，積極培育公開透明、健康發展的資本市場，推進股票和債券發行交易制度改革，提高直接融資比重，降低杠桿率。七是創新和完善宏觀調控方式。減少政府對價格形成的干預，全面放開競爭性領域商品和服務價格，放開電力、石油、天然氣、交通運輸、電信等領域競爭性環節價格。

　　在堅持協調發展，著力形成平衡發展結構方面，《建議》要求，推動區域協調發展。推動東北地區等老工業基地振興，促進中部地區崛起，加大國家支援力度，加快市場取向改革。培育若干帶動區域協同發展的增長極。

　　在堅持綠色發展，著力改善生態環境方面，《建議》要求，推動低碳迴圈發展。實施新能源汽車推廣計劃，提高電動車産業化水準。

　　在堅持開放發展，著力實現合作共贏方面，《建議》要求，實行積極的進口政策，向全球擴大市場開放。完善投資佈局，擴大開放領域，放寬準入限制，積極有效引進境外資金和先進技術。支援企業擴大對外投資。建立便利跨境電子商務等新型貿易方式的體制，全面實施單一窗口和通關一體化。提高自由貿易試驗區建設品質，在更大範圍推廣複製。有序擴大服務業對外開放，擴大銀行、保險、證券、養老等市場準入。擴大金融業雙向開放。有序實現人民幣資本項目可兌換，推動人民幣加入特別提款權，成為可兌換、可自由使用貨幣。轉變外匯管理和使用方式，從正面清單轉變為負面清單。放寬境外投資匯兌限制，放寬企業和個人外匯管理要求，放寬跨國公司資金境外運作限制。推進“一帶一路”建設。打造陸海內外聯動、東西雙向開放的全面開放新格局。加強同國際金融機構合作，參與亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家新開發銀行建設，發揮絲路基金作用。加快實施自由貿易區戰略，致力於形成面向全球的高標準自由貿易區網路。

　　在堅持共用發展，著力增進人民福祉方面，《建議》要求，縮小收入差距。適當降低社會保險費率。逐步提高國有資本收益上繳公共財政比例，劃轉部分國有資本充實社保基金。出臺漸進式延遲退休年齡政策。將生育保險和基本醫療保險合併實施。推進健康中國建設。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。