上海市政府15日印發的《關於本市進一步促進資本市場健康發展的實施意見》明確，不斷提升上海資本市場開放水準；堅持金融服務實體經濟發展的本質要求，進一步增強上海多層次資本市場的服務功能；支援證券期貨服務機構增強核心競爭力，進一步提升服務能力；充分發揮資本市場資源配置功能，推動本市企業創新發展。

　　《意見》明確，促進資本市場在自貿試驗區進一步開放。推動區內金融機構和企業按規定進入上海地區的證券和期貨交易場所進行投資和交易，推進區內符合條件的個人按規定開展跨境雙向投資。推動境外機構和自貿試驗區註冊企業的境外母公司在境內發行人民幣債券。促進跨境資本通過自由貿易賬戶實現雙向流動。努力把自貿試驗區建成全國資本市場對外開放度最高的試驗田。

　　加快在自貿試驗區設立面向國際的金融交易平臺。支援上海黃金交易所建立上海國際黃金交易中心，提升在全球黃金市場中的定價能力，逐步推動國際黃金轉口中心建設。積極推進上海證券交易所設立國際金融資産交易平臺，加快産品研究與創新。支援上海期貨交易所、大連商品交易所、鄭州商品交易所在自貿試驗區內設立商品交割倉庫。支援上海銀行間市場清算所、中國證券登記結算公司對自貿試驗區內發行的債券開展登記託管和清算結算。支援自貿試驗區內金融市場平臺與境外資本市場的連接合作。

　　提升自貿試驗區證券期貨服務業開放水準。按照國家的統一部署，配合證監會逐步放寬合資證券公司業務範圍，逐步提高符合條件的外資機構在自貿試驗區內設立合資證券公司、基金管理公司和期貨公司的持股比例；逐步允許符合條件的外資機構在自貿試驗區內設立合資證券投資諮詢公司。加快推進證券期貨經營機構在自貿試驗區內註冊成立分公司或專業子公司。支援本市證券期貨經營機構利用自貿試驗區平臺，實施“走出去”戰略，發行合格境內機構投資者(QDII)和人民幣合格境內機構投資者(RQDII)産品；支援其境外分支機構按規定發行合格境外機構投資者(QFII)、人民幣合格境外機構投資者(RQFII)産品，逐步擴大QFII、RQFII參與金融期貨産品的範圍。

　　支援股票市場發展。充分發揮和強化上海證券交易所在股票市場中的重要作用。支援上海證券交易所壯大主機板市場，做大、做強、做活藍籌股市場，增加市場內部層次。配合國家金融管理部門做好股票發行註冊制改革等相關工作，加快推動滬市上市公司監管轉型。積極推進上海證券交易所開展滬港股票市場交易互聯互通機制(即滬港通)等試點，提升上海資本市場的國際影響力。推進上海證券交易所ETF期權等業務創新。支援和鼓勵各類符合條件的企業到上海證券交易所上市。

　　為支援大眾創業、草根創業，《意見》首次提出支援私募投資基金探索創新。上海將鼓勵發展多樣化私募投資基金和各類私募投資産品，拓展投資範圍；進一步推進合格境內有限合夥人(QDLP)和外商投資股權投資企業(QFLP)試點，促進境內外私募投資基金在上海集聚發展；完善私募投資基金支援企業創新創業發展的産品、服務和途徑。

　　《意見》還提出支援債券市場發展、支援商品期貨市場發展、支援金融期貨市場發展、提升股權託管交易市場服務功能等。