國企改革頂層方案有望今年發佈
- 發佈時間：2014-09-15 06:58:00 來源：中國經濟網 責任編輯：陳娟娟
“國企改革涉及到財政部、國家發改委等部門，牽涉各方面利益，中央層面頂層改革方案最終由中央全面深化改革領導小組敲定。”9月12日，中國企業研究院首席研究員李錦在接受《證券日報》記者採訪時透露，今年年底前將有望正式對外發佈。
近期，先後已經有19個省份出臺了國企改革方案，但中央層面的改革方案至今未出臺。如日前，北京市召開全面深化市屬國資國企改革推進會，公佈改革方案《關於全面深化市屬國資國企改革的意見》，明確了首都國企改革方向；四川省國資國企改革相關的68項改革任務正全面加速推進。其中省醫藥集團股權轉讓、深化三項制度改革方案、落實董事會重大職權、撤銷水投集團、整合組建省商業投資集團方案等7項工作已完成，另外，制定實質性方案、進入報批程式的有32項，開展調研、前期準備的有29項。
除了各省市改革方案推出並加快實施以外，9月3日，國務院發佈的《關於促進海運業健康發展的若干意見》從行業角度提出深化國有海運企業改革，積極發展國有資本、民營資本等交叉持股、融合發展的混合所有制海運企業。
對於中央層面的改革方案遲遲未出，李錦稱表示，有多個問題需要各個部門統一認識。
“改革方案將以增量改革、項目改革、試點經驗為主。”李錦稱，因為增量改革阻力最小，沒有歷史包袱。
混合所有制改革是國企改革的焦點之一，7月份，國資委選擇了6家中央企業作為改革試點企業，即國家開發投資公司、中糧集團、中國醫藥集團總公司、中國建築材料集團有限公司、中國節能環保集團公司和新興際華集團有限公司。
業內人士稱，發展混合所有制是新一輪國有企業改革的突破口，而通過資本市場實現混合所有制是現實中最可行、最穩妥的方式。雖然當前資本市場還存在各種問題，但相對公開、透明，通過資本市場實現混合所有制不失為最優化的選擇。
統計顯示，目前滬深兩市具有央企背景或屬於地方國企的上市公司共有千余家，約佔滬深兩市總數的40%。市場分析人士稱，未來鋼鐵、交通運輸、公用事業等行業國企將借助資本市場進一步推進混合所有制改革。
中國電子科技集團副總經理胡愛民表示，推進國有企業改革，建立混合所有制企業，必然有更多社會資本參與，但在戰略協同、定價、管理等方面，存在國有資本強勢、不透明等缺點，而資本市場是開啟混合所有制的良藥。
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