千呼萬喚始出來，上海自貿試驗區35項可複製經驗終於面世。

　　29日，國務院發佈《關於推廣中國（上海）自由貿易試驗區可複製改革試點經驗的通知》要求，上海自貿試驗區可複製改革試點經驗，原則上，除涉及法律修訂、上海國際金融中心建設事項外，能在其他地區推廣的要儘快推廣，能在全國範圍內推廣的要推廣到全國。

　　據悉，上述35項可複製經驗中，將在全國範圍內推廣上海自貿試驗區的可複製改革試點經驗，重點是投資管理、金融、貿易便利化等5大領域29項改革事項，以及在全國其他海關特殊監管區域複製推廣的海關監管制度創新及檢驗檢疫制度創新等6項改革事項。

　　核心制度改革集中在金融領域

　　《通知》稱，上海自貿試驗區成立一年多來，在建立以負面清單管理為核心的外商投資管理制度、以貿易便利化為重點的貿易監管制度、以資本項目可兌換和金融服務業開放為目標的金融創新制度、以政府職能轉變為核心的事中事後監管制度等方面，形成了一批可複製、可推廣的改革創新成果。

　　其中，在投資管理領域，包括外商投資廣告企業項目備案制、涉稅事項網上審批備案、企業設立實行“單一窗口”等9項改革；在貿易便利化領域，包括全球維修産業檢驗檢疫監管、轉机貨物産地來源證管理、檢驗檢疫通關無紙化、第三方檢驗結果採信等5項改革。

　　實際上，上述經驗在上海自貿試驗區已經取得積極成果。以全球維修産業檢驗檢疫監管為例，執行的是“企業資質評估+簡易核準+監督檢查”模式。截至2014年10月底，上海自貿試驗區已有12家企業通過上海檢驗檢疫局入境維修企業資質評估，實際開展維修業務的企業共6家，涉及維修産品主要為電腦設備類、機械設備類、通信設備類。

　　值得關注的是，作為上海自貿試驗區的核心制度改革的金融領域，個人其他經常項下人民幣結算業務、外商投資企業外匯資本金意願結匯、銀行辦理大宗商品衍生品櫃檯交易涉及的結售匯業務、直接投資項下外匯登記及變更登記下放銀行辦理等4項改革經驗將向全國推廣。

　　事實上，在上海自貿區推出上述相關政策後，外商投資企業外匯資本金意願結匯、直接投資項下外匯登記及變更登記下放銀行辦理等，自2014年7月4日起國家外匯管理局就在包括平潭綜合實驗區在內的16個地區實施了這兩項改革。

　　確保試點經驗落地生根

　　除上述29條經驗推廣至全國外，海關總署和質檢總局還將負責將海關監管制度創新和檢驗檢疫制度創新在全國其他海關特殊監管區域複製推廣，包括期貨保稅交割海關監管制度、境內外維修海關監管制度、進口貨物預檢驗、動植物及其産品檢疫審批負面清單管理等措施。

　　早在2014年3月，國家質檢總局就出臺支援自貿區建設的動植物檢疫審批負面清單。據悉，在進境審批環節，上海檢驗檢疫局能夠獨立完成負面清單以外的檢疫審批事項，審批流程時限由之前的20個工作日大幅縮減為7個工作日，許可證有效期由6個月延長為12個月。

　　2014年4月18日，一幅英國藝術家用蝴蝶標本拼貼而成的藝術作品《魔鬼》在外高橋保稅區內的專業藝術品倉庫中查驗完畢。這幅海外藝術品成為了“免於審核國外檢疫證書”新政的第一個受益者。

　　為了“儘快推廣”，《通知》要求，國家工商總局、稅務總局、質檢總局、人民銀行、商務部等近十個國務院部門將分工負責，複製推廣多達29項改革事項；各省（區、市）人民政府將要因地制宜，將推廣相關體制機制改革措施列為本地區重點工作，確保改革試點經驗落地生根，産生實效。

　　其中，各省（區、市）人民政府和國務院各有關部門要制定工作方案，明確具體任務、時間節點和可檢驗的成果形式，于2015年1月31日前送商務部，由商務部匯總後報國務院。改革試點經驗推廣過程中遇到的重大問題，要及時報告國務院。