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京津冀一體化迎來政策窗口期

  • 發佈時間:2015-01-16 00:30:54  來源:中國證券報  作者:佚名  責任編輯:張恒

    1月15日,多只京津冀一體化概念股表現搶眼,寶碩股份首開股份唐山港漲停,廊坊發展金隅股份華夏幸福天房發展河北鋼鐵等股價漲幅居前。

  京津冀一體化戰略的提出已近一年,廣發證券認為,從現在開始的一個月左右時間,將是京津冀一體化相關政策出臺的重要時間窗口。未來京津冀整體規劃將實現“分進合擊”,既涵蓋京津冀整體的一體化,又注重各個區域的功能化,最終實現京津冀區域協同發展。隨著相關政策出臺,京津冀一體化建設將進入實質性階段。

  交通一體化先行

  京津冀一體化,交通一體化先行。京津冀交通一體化包括鐵路、公路、港口、機場等多個方面,中國證券報記者從多方了解到,目前這些方面都在穩步推進中。

  北京鐵路局已經開行燕郊站至北京站動車組臨客列車,北京軌道交通平谷線規劃方案已上報國家發改委,京津冀三省市政府還與鐵路總公司簽署協議,擬成立京津冀城際鐵路投資有限公司,加快京津冀城際鐵路網建設。業內人士指出,行政區劃是目前交通一體化的最大障礙,組建投資公司,由統一的投資主體統籌推進城際鐵路建設,可以突破現有以行政區劃為界限的建設模式,有利於形成統一的線網和市場,有利於建立以市場為平臺的新型政府間關係。

  京津冀三地之間的“斷頭路”問題由來已久,在交通部的指導下,京津冀三地正在加快打通斷頭路。機場建設方面,北京新機場已經開工建設,投資約800億元,項目工期為五年。港口方面,河北省已經提出,加快沿海港口轉型升級,強力支撐京津冀協同發展。河北省明確了港口發展目標,今後將重點建設以唐山港為中心、黃驊港和秦皇島港為兩翼的現代化綜合性港群體系。

  産業對接早已開始

  産業一體化是京津冀協同發展的實體內容和關鍵支撐,這其中又以河北的産業發展最為關鍵。

  全國人大常委會副委員長陳昌智指出,京津冀應通過産業鏈的合理分工,發揮各自的優勢,差別化發展,使區域經濟深度融合。北京應主動“瘦身”,積極調整疏解轉移一部分功能,發揮好科技、人才、國際交往的優勢,提高新技術的研發能力和水準,構建“高精尖”的經濟結構。河北可以利用好地域空間、資源環境、人力資源等優勢,將京津兩地更多的科研成果産業化。河北發展新的産業應與現有的産業相結合,積極淘汰過剩、落後産能,實現産業技術升級,使産業結構更加優化。天津可以利用港口、商貿的優勢發展好物流、國際商貿等等,要通過産業鏈的上、中、下游的分工,為京津冀協同發展夯實産業基礎。

  事實上,河北和天津與北京産業方面的對接早就已經開始。如保定正在規劃建設290平方公里的白洋淀科技城,科技城與北京中關村簽署戰略合作協議,將建成保定中關村科技産業化基地。北京大紅門地區相關産業已經確定前往保定白溝新城,北京市西城區政府與廊坊也簽署了協議,明確提出雙方將共同打造現代化物流園區、專業批發市場和産業轉型基地等。

  廣發證券認為,一體化與功能定位是京津冀的兩大關鍵詞,兩者密不可分,各個區域必須要有自身的功能定位,才能實現更好的一體化協同發展,而一體化的建設本身也在為實現各區域定位打下堅固基礎。從産業發展來説,廊坊、唐山將受益於京津冀的中部優化調整,保定將受益於京津冀的南部製造業發展,唐山將受益於京津冀東部濱海臨港産業發展。

  金融一體化持續推進

  研究和落實服務京津冀協同發展的稅收措施,成為國家稅務總局2015年的一項重要工作。北京市常務副市長李士祥透露,財政部和國家稅務總局正在擬定京津冀協同發展産業轉移利益分享機制,北京也要研究和健全調整疏解與穩固增長的平衡關係評價指標體系。

  京津冀在利益共用方面已經做出一些探索。去年10月,三地國稅、地稅局聯合簽訂京津冀《稅收合作框架協議》,明確各方要積極參與京津冀協同發展稅收合作,協調區域稅收利益。

  京津冀協同發展基礎設施建設需要資金支援,京津冀金融的協同發展顯得尤為重要。北京和天津已表示深化金融合作,支援開展以服務區域經濟發展為重點的金融體制機制創新和金融産品創新、服務創新。北京和天津提出,鼓勵雙方金融機構互設分支機構,為兩地重點合作項目和跨區域基礎設施建設提供廣泛金融支援。共同推動在區域要素市場、促進投資貿易便利化、統一徵信體系建設、金融資訊共用、區域金融風險防範等方面進行深入合作。河北省政府去年12月下發的《關於加快金融改革發展的實施意見》提出,做好京津冀協同發展的金融服務,促進設立京津冀開發銀行,重點支援回報期較長的基礎設施及其他重大項目。

  中科院可持續發展戰略組組長牛文元建議:在京津冀,創建土地銀行,共管20多萬平方公里的土地交易、土地流轉、土地籌資、級差地租以及有關土地本身空間分佈方面的一些資金的流轉和資金的積累;發行基礎設施開發債券,成立原材料期貨市場。

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