中國政府網21日消息，為進一步促進旅遊業改革發展，國務院于近日印發了《關於促進旅遊業改革發展的若干意見》，部署進一步促進旅遊業改革發展，包括深化旅遊改革、推動區域旅遊一體化、大力拓展入境旅遊市場、積極發展休閒度假旅、大力發展鄉村旅遊、完善旅遊發展政策等。分析人士指出，近年來旅遊業的利好政策頻出，再加上企業基本面較為穩固，歷史上旅遊板塊在8月份絕大概率跑贏大盤，受此次利好政策發佈的提振，旅遊業三季度或迎來旺季行情。

　　多舉措促進旅遊業發展

　　據中國政府網8月21日消息，國務院近日印發《關於促進旅遊業改革發展的若干意見》(以下簡稱《意見》)，部署進一步促進旅遊業改革發展，包括深化旅遊改革、推動區域旅遊一體化、大力拓展入境旅遊市場、積極發展休閒度假旅、大力發展鄉村旅遊、完善旅遊發展政策等。

　　《意見》明確了今後一個時期旅遊改革發展的重點任務。一是增強旅遊發展動力。深化旅遊改革，推動區域旅遊一體化，大力拓展入境旅遊市場，增強旅遊發展動力;二是拓展旅遊發展空間。積極發展休閒度假旅遊，大力發展鄉村旅遊，創新文化(300336，股吧)(26.00，0.820，3.26%)旅遊産品，積極開展研學旅行，大力發展老年旅遊，擴大旅遊購物消費，拓展旅遊發展空間;三是優化旅遊發展環境。完善旅遊交通服務，保障旅遊安全，加強市場誠信建設，規範景區門票價格，優化旅遊發展環境。

　　值得注意的是，《意見》在深化旅遊改革、旅遊基礎設施建設和加大財政金融扶持上提出了一定的要求。分析人士認為，這三方面相關內容對於旅遊行業上市公司的利好最為直接。

　　首先，加快政府職能轉變，推進旅遊領域政企分開、政事分開，切實發揮各類旅遊行業協會作用，鼓勵仲介組織發展;建立公開透明的市場準入標準和運作規則，推動旅遊市場向社會資本全面開放;鼓勵品牌信譽度高的旅行社和旅遊車船公司跨地區連鎖經營;扶持特色旅遊企業，鼓勵發展專業旅遊經營機構，推動優勢旅遊企業實施跨地區、跨行業、跨所有制兼併重組，打造跨界融合的産業集團和産業聯盟，支援具有自主智慧財産權、民族品牌的旅遊企業做大做強;穩步推進建立國家公園體制，實現對國家自然和文化遺産地更有效的保護和利用;抓緊建立景區門票預約制度，對景區遊客進行最大承載量控制;統一國際國內旅遊服務標準;完善旅遊統計指標體系和調查方法;取消邊境旅遊項目審批，將旅行社經營邊境遊資格審批和外商投資旅行社業務許可下放至省級旅遊部門。

　　其次，加強景區旅遊道路、步行道、停車嘗廁所、供水供電、應急救援、遊客資訊服務以及垃圾污水處理、安防消防等基礎設施建設，圍繞重點旅遊區和旅遊線路，進一步完善遊客諮詢、標誌標牌等公共服務設施，集中力量開發建設一批新的自然生態環境良好、文化科普教育功能完善、在國內外具有較強吸引力的精品景區和特色旅遊目的地。編制全國生態旅遊發展規劃，加強對國家重點旅遊區域的指導，抓好集中連片特困地區旅遊資源整體開發，引導生態旅遊健康發展。各級政府要重視旅遊基礎設施建設。中央政府要加大對中西部地區重點景區、鄉村旅遊、紅色旅遊、集中連片特困地區生態旅遊等旅遊基礎設施和生態環境保護設施建設的支援力度。

　　最後，要推動旅遊市場向社會資本全面開放，推動優勢旅遊企業實施跨地區、跨行業、跨所有制兼併重組，打造跨界融合的産業集團和産業聯盟，支援具有自主智慧財産權、民族品牌的旅遊企業做大做強;抓緊研究新形勢下中央財政支援旅遊業發展的相關政策，做好國家旅遊宣傳推廣、規劃編制、人才培養和旅遊公共服務體系建設。國家支援服務業、中小企業、新農村建設、扶貧開發、節能減排等專項資金，要將符合條件的旅遊企業和項目納入支援範圍。政府引導，推動設立旅遊産業基金。支援符合條件的旅遊企業上市，通過企業債(31.00，0.000，0.00%)、公司債(152.30，0.010，0.01%)、中小企業私募債、短期融資券、中期票據、中小企業集合票據等債務融資工具，加強債券市場對旅遊企業的支援力度，發展旅遊項目資産證券化産品。加大對小型微型旅遊企業和鄉村旅遊的信貸支援。

　　基本面穩固 三季度或迎旺季行情

　　其實近年來旅遊業便迎來了多個利好政策，從2013年2月的《國民旅遊休閒剛要(2013-2020)》，到2013年10月的《旅遊法》，到今年7月國務院發佈的促進旅遊業改革發展政策所示，再到此次國務院印發的《關於促進旅遊業改革發展的若干意見》，再加上當前旅遊業企業基本面較為穩固，歷史上旅遊板塊在 8 月份絕大概率跑贏大盤，旅遊業相關上市公司值得關注。

　　中信證券(12.86，-0.240，-1.83%)指出，旅遊行業景氣回升趨勢夯實、企業盈利低基數效應充分釋放，上市公司中報業績高增長預期逐步兌現。此外，之前市場的風格切換行情暫告段落，旅遊行業作為攻守兼備的板塊，在景氣反彈背景下，有望重新集聚市場人氣，繼續看好8月旅遊旺季疊加景氣反彈下的行業表現，建議積極增持。配置上可基於三條主線:第一是行業.龍頭公司，如中青旅(600138，股吧)(22.00，0.480，2.23%)、中國國旅(601888，股吧)(37.40，-0.660，-1.73%)等;第二是行業中具有業績拐點、改革、收購預期等積極信號的公司，如錦江股份(600754，股吧)(19.21，-0.290，-1.49%)、全聚德(19.24，0.010，0.05%)、三特索道(002159，股吧)(21.51，0.050，0.23%)、宋城演藝(300144，股吧)(26.10，0.500，1.95%)、騰邦國際(300178，股吧)(19.68，0.180，0.92%)等;第三是基本面下探後回升概率大的景區公司，如峨眉山A(19.63，-0.090，-0.46%)、麗江旅遊(002033，股吧)(13.83，0.150，1.10%)、黃山旅遊(600054，股吧)(13.95，0.130，0.94%)、張家界(000430，股吧)(7.75，0.080，1.04%)等。

　　國信證券也表示，歷史上，旅遊板塊在8月份絕大概率跑贏大盤，旺季行情特徵明顯。今年7月板塊漲幅低於大市，與滬港通、大盤風格轉換有一定關係。旅遊板塊上半年漲幅靠前也提前反映了一部分市場預期。截至目前，大部分重點公司中報在預期範圍，顯示行業基本面依然穩固。第二、第三季度的低基數效應也逐步顯現。行業基本面依然穩固，且優於其他大消費(6115.64，-7.690，-0.13%)行業，繼續看好三季度旺季行情，建議積極增持有催化劑出現的補漲品種以及基本面正在迎來拐點的趨勢線品種，逢低增持成長性品種。