稀土業再迎利好：稀有金屬條例正制定
- 發佈時間：2014-08-11 02:03:20 來源：新華網 責任編輯：陳娟娟
8月8日，即WTO宣佈稀有金屬訴訟案終審中國敗訴的第二天，權威雲集的中國包頭稀土論壇探討了中國對策，包括組建稀土大集團、打擊違法違規行為、制定稀土管理條例等。不過，由於非法開採存在，業界對新政效果存疑。
8月7日，WTO宣佈，歐美日對中國提起的稀有金屬訴訟案中國敗訴。這是終裁結果，預計1個月後正式文件下發。隨後將是兩個月左右執行談判期。業界分析，2015年起中國實行稀有金屬出口新政是大概率事件，包括降低關稅、取消配額等。
未來工作重點有三項
國家稀土辦賈銀松主任在上周的包頭稀土論壇上透露，未來工作重點有三項：繼續保持打擊違法違規行為的高壓態勢；繼續加快推進稀土集團組建步伐；完善相關的管理措施，研究制定稀土管理條例。
賈銀松介紹，稀土集團未來還需整合的主要內容，包括稀土開採、冶煉分離、綜合利用三個環節。六大稀土集團包括：以包鋼稀土為基礎的北方稀土集團、中鋁公司的中國稀有稀土集團、五礦稀土、廈門鎢業集團、廣晟稀土和贛州礦業稀土集團。上半年，中鋁稀土、包鋼稀土和廈門稀土三家的重組方案已經完成了備案。
打擊非法開採至關重要
一位權威人士透露，為了應對稀土WTO敗訴，年內或不斷有政策出臺消息。除了組建稀土大集團，包括大幅提高稀土資源稅、出臺稀有金屬管理條例，將稀土、鎢鉬列為戰略資源進行保護等。
但能否遏制非法開採仍是成敗關鍵。
據透露，稀土資源稅提高後，徵收額度或能填補關稅下降的損失，以保護中國稀有金屬資源。但是市場非常擔心，提高資源稅帶來了更大不公平：正規稀土大集團要繳更多稅，而非法開採贏得更多市場和利潤。
稀土私採非常便利，十幾年來，中國一直在整治非法開採，去年贛州還有人因此被追究刑事責任。然而，稀土非法開採仍然猖獗。持續低迷了兩年後，2013年8月以來，稀土指數繼續下跌25%，背後原因包括：非法開採沒有有效抑制；需求低迷，供過於求。
一位分析師表示，在非法開採大量存在的背景下，靠稀土大集團控制供應、主導市場價格的政策設計效果存疑。
包頭稀土論壇上，中國稀土協會及中國稀土學會多位權威人士表態，一定要遏制住非法開採。
據悉，中國正在制定《稀有金屬管理條例》，以將戰略資源的管理納入法律範疇；並擬聯合12個部委成立部級稀有金屬協調機制，旨在建立和完善稀有金屬管理的長效機制。
