□本報記者 劉國鋒

　　中國人民銀行、銀監會日前聯合印發《關於加大對新消費領域金融支援的指導意見》，從積極培育發展消費金融組織體系、加快推進消費信貸管理模式和産品創新、加大對新消費重點領域金融支援、改善優化消費金融發展環境等方面提出了一系列細化政策措施。

　　推進消費信貸管理模式産品創新

　　《意見》明確，推動專業化消費金融組織發展，鼓勵有條件的銀行業金融機構圍繞新消費領域設立特色專營機構、完善配套機制，推進消費金融公司設立常態化，鼓勵消費金融公司針對細分市場提供特色服務。優化金融機構網點佈局。鼓勵銀行業金融機構在批發市場、商貿中心、學校、景點等消費集中場所，通過新設或改造分支機構作為服務消費為主的特色網點，在財務資源、人力資源等方面給予適當傾斜。

　　加快推進消費信貸管理模式和産品創新。鼓勵銀行業金融機構探索運用網際網路等技術手段開展遠端客戶授權，實現消費貸款線上申請、審批和放貸。合理確定消費貸款利率水準，優化績效考核機制，突出整體考核，推行盡職免責制度。創新消費信貸抵質押模式，開發不同首付比例、期限和還款方式的信貸産品，推動消費信貸與網際網路技術相結合。鼓勵汽車金融公司業務産品創新。允許汽車金融公司在向消費者提供購車貸款（或融資租賃）的同時，根據消費者意願提供附屬於所購車輛的附加産品的融資。

　　拓寬消費金融機構多元化融資渠道。鼓勵汽車金融公司、消費金融公司等發行金融債券，簡化債券發行核準程式。鼓勵符合條件的汽車金融公司、消費金融公司通過同業拆借市場補充流動性。大力發展個人汽車、消費、信用卡等零售類貸款信貸資産證券化，盤活信貸存量，擴大消費信貸規模，提升消費信貸供給能力。

　　改進支付服務。擴展銀行卡消費服務功能。改善小城鎮、農村集市、商業聚集區銀行卡受理環境，提高用卡便捷度。促進移動支付、網際網路支付等新興支付方式規範發展。

　　維護金融消費者權益。引入社會徵信機構或吸收社會資本成立獨立的第三方機構，搭建消費信用資訊平臺，優化信用環境。加強金融消費者教育，完善金融消費糾紛受理處理機制。建立消費領域新産品、新業態、新模式的信貸風險識別、預警和防範機制，提升風險防控能力。

　　明確六大重點支援領域

　　《意見》明確，加大對6個新消費重點領域的金融支援力度，包括養老家政健康消費、資訊和網路消費、綠色消費、旅遊休閒消費、教育文化體育消費、農村消費。

　　支援養老家政健康消費。加快落實金融支援養老服務業發展的政策措施。在風險可控的前提下，探索養老服務機構土地使用權、房産、收費權等抵質押貸款的可行模式。加大創業擔保貸款投放力度，支援社區小型家政、健康服務機構發展。

　　支援資訊和網路消費。發展專利權質押融資，支援可穿戴設備、智慧家居等智慧終端技術研發和推廣。鼓勵銀行業金融機構與網路零售平臺在小額消費領域開展合作，並在風險可控、權責明確的條件下，自主發放小額消費信貸。

　　支援綠色消費。加快修訂《汽車貸款管理辦法》。經銀監會批准經營個人汽車貸款業務的金融機構辦理新能源汽車和二手車貸款的首付款比例，可分別在15%和30%最低要求基礎上，根據自願、審慎和風險可控原則自主決定。大力開展能效貸款和排污權、碳排放權抵質押貸款等綠色信貸業務。

　　支援旅遊休閒消費。探索開展旅遊景區經營權和門票收入權質押貸款業務。推廣旅遊企業建設用地使用權抵押、林權抵押等貸款業務。

　　支援教育文化體育消費。創新版權、商標權、收益權等抵質押貸款模式，積極滿足文化創意企業融資需求。運用中長期固定資産貸款、銀團貸款、政府和社會資本合作（PPP）模式等方式，支援影視院線、體育場館、大專院校等公共基礎設施建設。

　　支援農村消費。開展農村住房、家電、就學、生活服務等消費信貸産品創新。設計開發適合農村消費特點的信貸模式和服務方式。加大對農村電商平臺發展的金融支援。鼓勵引導金融機構建設多功能綜合性農村金融服務站。