□本報記者 陳瑩瑩

　　2016年政府工作報告指出，深化金融體制改革。加快改革完善現代金融監管體制，提高金融服務實體經濟效率，實現金融風險監管全覆蓋。深化國有商業銀行和開發性、政策性金融機構改革，發展民營銀行，啟動投貸聯動試點。

　　實際上，剛剛過去的2015年，中國的金融改革已然大邁步，多點齊發力。利率市場化改革在2015年邁出關鍵性一步；存款保險制度正式落地；人民幣也成功加入特別提款權（SDR）貨幣籃子；民營銀行、融資擔保和金融租賃等行業改革發展等指導意見出臺，民間資本進入銀行業已基本進入常態化；農業銀行“三農”金融事業部和消費金融公司試點也推廣至全國等。截至目前，已有5家民營銀行、7家民營金融租賃公司、33家民營企業集團財務公司和2家民營消費金融公司開業。

　　展望2016年，我國的金融改革仍將砥礪前行，尤其是作為中堅力量的銀行業，其改革步伐更加讓人期待。比如，曙光初現的金融業混合所有制改革有望在2016年持續發力。銀行業混改“落子”有助於完善中國特色的大型商業銀行治理機制、優化股權結構，更好發揮董事會、高管層和監事會作用。尤其是隨著民營資本對於金融銀行業的不斷參與，更加能激發體制機制活力，充分發揮市場在金融資源配置當中的決定性作用。

　　又如，投貸聯動試點不僅僅是銀行業重要的轉型發展機遇，更加是金融業支援供給側改革的重要一環。通過這種“股權+債權”的金融服務模式，支援創業期的小微企業尤其是科技型企業。既可以解決銀行服務科技型小微企業收益風險不匹配問題，又能為“大眾創業、萬眾創新”提供更為充沛的金融活水。

　　但正如政府工作報告中強調“堅決守住不發生系統性區域性風險的底線”，監管部門在給金融改革預留創新發展空間的同時，風險底線是絕對不能放鬆的。隨著利率和匯率市場化深入推進，銀行、證券、保險、信託、基金等金融行業迅猛發展，金融監管部門要對現有各類金融機構進行全方位加強，也有必要對金融創新活動進行引導。比如，健全宏觀審慎監管體系，逆週期資本監管制度建設，提高系統性風險的預警、建立適合我國國情的銀行業金融機構處置和破産法律體系等。與此同時，也要考慮宏觀審慎，形成較好的激勵機制，提升中國金融行業、金融機構的競爭力。

　　不難發現，在最近幾年，金融監管部門對於金融創新的發展，給予了充分的包容和發展空間。比如中國的網際網路金融行業經過幾年的快速生長，已然走在了世界前列，但從2015年下半年開始，網際網路金融行業進入轉型“陣痛期”，非法集資、平臺跑路等問題也頻頻爆出。而考慮到金融風險具有擴散性、傳染性等特點，金融領域的風險底線決不能松。政府工作報告中提出的“規範發展網際網路金融”既對網際網路金融行業本身提出了要求，也在考驗著金融監管部門如何平衡“創新和風控”的智慧。