□本報記者 劉麗靚

　　截至目前，除安徽外，其他省區市均已召開兩會。從各地公佈的政府工作報告來看，國企改革和去産能成為今年工作的重點之一，重組、混合所有制改革、資産證券化成為重要措施。業內人士認為，股權多元化改革和清理“僵屍企業”將是國企改革兩大關鍵點，未來産能過剩行業兼併重組將迎來高潮，地方國企資産證券化也有望提速。

　　積極推進國企改革

　　各省區市政府工作報告對國企改革作出的部署顯示，國企改革呈現東部地區領銜、中西部地區發力、東北地區進一步加快的局面。

　　在東部省份中，上海市市長楊雄在作政府工作報告時指出，推動一批國有企業開放性、市場化重組，推進一批國企集團整體上市或核心資産上市，基本完成符合條件的國企集團公司制改革，推動國有資本向戰略性新興産業、現代服務業、先進製造業、基礎設施、民生保障等領域集中。鼓勵民營企業依法進入更多領域，引入非國有資本參與國有企業改革。

　　廣東省提出，分類推進國有企業改革，規範有序發展混合所有制經濟，加快國有資本投資、運營公司改組組建試點，推動國有企業改制上市，支援開展資本運營。

　　山東省省長郭樹清提出，支援各類企業規範改制，完善公司治理結構，健全財務制度，實現更多企業掛牌上市。深化國有資本投資運營公司試點，開展首批58戶國有企業混合所有制改革試點。

　　在中西部省份中，江西省提出，以搞活增效為重點深化國資國企改革。推進市場化戰略重組，著力抓好江銅集團、省旅遊集團、江西國際公司和省招標諮詢集團等企業混合所有制改革試點；積極推進鎢和稀有金屬産業重組整合。深化江西報業集團改革，組建省文藝演藝發展集團、省廣電傳媒集團。

　　湖南省提出，放寬市場準入，鼓勵社會資本參與國企改革重組和公共領域建設，推進省屬監管國有資本佈局調整與國有企業重組整合。

　　青海省提出，發展混合所有制企業，促進國有資本、集體資本、非公有資産等交叉持股、相互融合。以管資本為主加強國有資産監管，加快推進法人治理結構、職業經理人選聘、國有資産證劵化等改革。支援民營企業參與國企重組整合，同等享受結構性改革的各項稅費減免政策，加大對民營企業家財産權和創新收益的保護力度。

　　在東部省份中，遼寧省提出，推進國企(集團)整體上市，推進員工持股計劃；組建省水資源管理集團、省城鄉建設集團等一批企業集團，資不抵債、扭虧無望、員工較多的企業兼併重組。

　　吉林省提出，實行國有企業功能界定分類、佈局和結構調整，完善配套政策，先在農業、林業、旅遊等領域組建國有資本投資運營公司。

　　黑龍江省提出，大力發展混合所有制經濟，推動省內大型國有企業和科研院所對接《中國製造2025》細分的23個行業，確定在17個技術優勢行業靠混合所有制改革、與資本市場對接等措施，加快發展。農墾、森工、國有林場改革要與大力發展農業産業化、林下經濟緊密結合，大力引入戰略投資者、借助資本市場，加快相關産業集團發展。探索林業資源資産證券化和碳匯交易有效路徑。

　　部署去産能

　　今年各省份的政府工作報告中，結構調整、去産能成為重點之一。多個省份將處理“僵屍企業”作為今年的重要任務並明確了具體目標。

　　河北省提出，培育100家“兩化”融合重點企業，加快唐山國豐、冀南鋼鐵重組搬遷等項目進度。把處置“僵屍企業”作為化解過剩産能的“牛鼻子”，通過兼併重組、債務重組乃至破産清算，實現市場出清。年內壓減煉鐵産能1000萬噸、煉鋼800萬噸、水泥150萬噸、平板玻璃600萬重量箱。

　　山西省提出，今年要推動煤炭行業脫困轉型，大力推動傳統産業升級改造，多措並舉化解煤炭過剩産能，具體可歸納為“五個一批”，即按照國家政策要求依法淘汰關閉一批、推動行業重組整合一批、減量置換退出一批、依規核減一批、擱置延緩一批，嚴控增量，主動減量，優化存量。推動煤電聯營、煤電鋁聯營、煤化聯營、煤焦鋼聯營，促進煤炭清潔高效利用。積極爭取國家政策支援，加快煤炭行業脫困轉型步伐。（下轉A02版）

　　（上接A01版）內蒙古自治區提出，堅決有力化解過剩産能，研究制定總體實施方案和分類推進辦法，通過技術改造升級一批、兼併重組整合一批、對外投資轉移一批、嚴格標準淘汰一批、完善政策扶持一批，穩紮穩打、有力有序地做好工作，務求取得實質性進展。對資不抵債、連年虧損、扭虧無望的“僵屍企業”，加快兼併重組或依法破産清算，退出市場。

　　陜西省提出，全力打好“去産能”殲滅戰，重點開發陜北和彬長煤礦，逐步關停渭北老礦區。堅決淘汰“僵屍企業”、高污染企業和産能過剩領域無競爭力企業，妥善安置分流人員。

　　山東省提出，下決心推動鋼鐵、煤炭、水泥、有色、船舶、玻璃、輪胎、地煉等行業去産能，實施化工産業搬遷改造和結構調整攻堅戰。對喪失自我修復能力的企業，通過兼併重組、債務重組、破産清算等方式，實現市場出清。

　　産業整合高潮可期

　　中泰證券認為，今年地方兩會對於股權多元化、資産證券化、落後産能清退方面作了許多新嘗試，下一步，在全國兩會前後，有望在中央對國企改革的部署中看到對於上述新變化的明確。相關股權激勵和産能清退的細則如果得到明確，意味著困擾國企改革的關鍵“瓶頸”今年有望打破。今年將是重組與清退産能年，有望帶來市場對於國企改革預期的重構。在監管部門鼓勵、市場倒逼、制度建設推進的背景下，或許會迎來産業橫向整合的高潮，鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等産能過剩行業的資本市場兼併重組事件將大概率增多。

　　國海證券認為，去産能勢必要對國企整改，清理壞資産，而地方都有較大的資産證券化需求，上市國企後續資産注入的預期將大大增強。建議重點關注地方國企和央企産能過剩領域的殼資源，如行業屬於産能過剩領域，包括煤炭、鋼鐵、有色、建材等；再如效益較差甚至處於長期虧損狀態、改革需求迫切的公司以及背靠大集團、資産證券化率較低且有優質資産的公司。