首先，發揮供給側結構性改革的關鍵作用，以“十三五規劃”為引領，因地制宜提升各地區的競爭力。整體看，我國各省級區域在社會、經濟、資源、環境等領域的差距較大，發展不平衡問題突出。由於各地的發展條件和資源稟賦差異性較大，需要發揮供給側結構性改革的關鍵作用，以“十三五”規劃為引領，因地制宜提升各地區的競爭力，構建與不同地區生産力水準相適應的發展模式。

　　東部沿海地區經濟發達，發展效益高，財政金融實力雄厚，集中了大量資金、基礎設施、醫療衛生、科技教育和人才資源。但資源、環境承載力已經趨於飽和，面臨經濟發展和轉型的雙重壓力。東部地區從發展程度看已經基本實現了經濟發展由“要素驅動”向“效率驅動”的轉化，未來要進一步向“創新驅動”發展。這需要重點從人才培養、技術創新、加大開放程度等領域著手，發展現代服務業、高科技産業與金融業。

　　中部地區具有良好的區位優勢，自然、文化資源豐富，科教基礎較好，工業基礎比較雄厚，生態環境容量較大。但面臨“三農”問題突出、工業化水準不高、城鎮化水準較低、扶貧開發任務艱巨等矛盾和問題。西部地區資源豐富、消費市場廣闊，經濟增長潛力巨大。但經濟基礎薄弱、産業結構不合理、自我發展能力不強，部分重工業産能過剩問題嚴重，基礎設施和公共服務投入與東部地區相比有較大差距。東北地區工業基礎雄厚，發展條件較好。但面臨産業層次低、生産方式粗放、礦産資源枯竭、産能過剩突出、環境污染嚴重等諸多問題。可以看出，中西部地區和東北地區目前從發展階段來看仍處於經濟發展由“要素驅動”向“效率驅動”過渡的階段，未來的發展重點是提高要素利用和資源配置的效率。這需要重點從經濟結構調整、制度創新、轉變政府職能、提高資金使用效率等方面入手，加快淘汰落後産能和僵屍企業，發展現代農業、戰略新興産業和先進裝備製造業。

　　其次，形成“四大板塊”和“三個支撐帶”佈局，打造區域新增長極。實施板塊與軸帶結合的區域發展戰略，在東部地區率先發展、中部地區崛起、西部大開發、振興東北老工業基地四大區域戰略基礎上，推進“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略，統籌實施“四大板塊”和“三個支撐帶”戰略組合。

　　“一帶一路”戰略將我國新時期進一步深化對外開放和加強對外合作的要求，與國內各區域板塊的發展戰略相對接，通過與沿線國家的互聯互通，構建我國對外開放的新格局。長江經濟帶橫跨我國東中西三大區域，將引領帶動中西部地區有序承接東部産業轉移，縮小地區差距，促進地區間協調發展。京津冀協同發展將打破現有行政體制格局，實現區域聯動和協同發展，打造我國經濟增長“第三極”。

　　再次，進一步推動城鎮化向縱深方向發展。當前我國城鎮化進展很快，但各種問題逐漸暴露，未來需要進一步推動城鎮化向縱深方向發展。

　　一是堅持以人為本、科學發展、改革創新、依法治市的理念，轉變城市發展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力，著力解決城市病等突出問題，不斷提升城市環境品質、人民生活品質、城市競爭力，建設和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市，提高新型城鎮化水準。二是統籌空間、規模、産業三大結構，推動大中小城市和小城鎮協調發展。要優化提升東部城市群，在中西部地區培育發展一批城市群、區域性中心城市，促進邊疆中心城市、口岸城市聯動發展。三是深化城鎮住房制度改革，繼續完善住房保障體系，加快城鎮棚戶區和危房改造，加快老舊小區改造。四是大力開展生態修復，讓城市再現綠水青山。城市交通、能源、供排水、供熱、污水、垃圾處理等基礎設施，要按照綠色迴圈低碳的理念進行規劃建設，推動形成綠色低碳的生産生活方式和城市建設運營模式。五是控制城市開發強度，防止“攤大餅”式擴張，劃定水體保護線、綠地系統線、基礎設施建設控制線、歷史文化保護線、永久基本農田和生態保護紅線，推動城市發展由外延擴張式向內涵提升式轉變。

　　第四，持續改善中西部地區基礎設施，重點支援交通及資訊建設。交通基礎設施對地區發展至關重要，發達、便利的交通基礎設施是吸引投資的重要因素，一定程度上左右著地區經濟發展。建議中西部地區持續推動交通基礎設施建設，進一步提高公路網、鐵路網密度，有效改善中西部地區投資環境。

　　資訊基礎設施不僅有利於民生改善，更對網際網路相關産業發展具有巨大的推動作用。當前，“網際網路+”已成為國家鼓勵的重點方向，是推動産業轉型升級的利器。如4G等手機通信技術為移動通訊提供便利，蘊含著巨大的發展潛力。建議中西部地區進一步加強資訊基礎設施建設，提高網際網路普及程度。

　　第五，大力發展地方特色經濟和第三産業。依託本地優勢大力發展特色經濟。農業比重大的地方要立足農業發展工業，充分利用當地農業資源，抓好一批從事農業産業化經營的龍頭企業，促進經濟發展；資源優勢明顯的地方要儘快進行産業升級，依託資源優勢，實現從資源開採型向資源綜合利用轉變，提高産業附加值和稅收貢獻率；加工企業聚集的地方要加大對自主創新的支援和投入，從來料加工、訂單生産向培育自主品牌轉變。

　　以城區為中心加快發展第三産業。經過多年的城鎮化建設，城區已經形成一定規模，基礎設施建設達到一定水準，集聚了區域內主要生産要素，應逐步減少對房地産業、建築業的過度依賴，抓住時機促進第三産業全面發展，重點發展旅遊、飲食等服務業、娛樂業，逐步發展文化體育事業，拓寬就業渠道和擴大就業容量，培植長遠增長點。

　　第六，加大支援中西部地區金融發展的政策支援力度。目前，中西部地區的經濟和外貿正在快速發展，對金融服務的需求將會大大增強。未來，應加大對中西部地區金融發展的政策供給，推動金融業與經濟的同步發展。針對西部地區産業結構調整和升級需要，應採取差異化信貸政策，有保有壓，重點支援中西部地區積極承接沿海地區和國際産業轉移，優化産業結構，培育新的區域經濟增長極；針對“一帶一路”戰略的基礎設施投資需求，可更多地發揮中長期信貸的作用，縮小與東部地區的差距；借助中西部地區對外貿易的蓬勃發展，逐步推進人民幣的國際化步伐，完善人民幣跨境結算，推動中西部地區金融業的發育和區域性金融中心的形成。

　　第七，樹立綠色化發展理念，推動生態文明建設。一是要進一步調整産業結構。從東西對比來看，西部的産業結構偏“重”，在資源環境約束日益凸顯的情況下，應當適當調整産業結構，推廣清潔發展技術，發展綠色迴圈經濟。二是加大對生態文明建設的考核力度。目前，對地方政府的考核以經濟發展為主，這在一定程度上造成了地方“重經濟”、“輕生態”的發展意識。未來應當扭轉發展中的唯GDP觀念，加大對生態文明建設的考核力度，使生態環境改善成為地方發展中的重要事務，以此推動綠色化發展。三是加強生態文明建設的制度保障。進一步制定和落實大氣、水、土壤的相關法律法規，依法治理環境。加強環境監管執法體制，提高檢測技術手段，加大環境執法力度。此外，還應當切實落實環評制度，提高社會參與程度，降低經濟發展對生態環境的影響程度。

　　第八，進一步推進“科教興國”戰略，縮小地區間科教水準的差距。強化“製造業立國”、“實體經濟立國”理念，形成國家整體應對戰略，著力改革教育體制，加快培養創新型人才，縮小地區間高等教育水準差距。明確加大創新投入，改革創新體制，實現“政府市場雙到位，國企民企雙進步”，全面提升中國製造業的國際競爭力。合理選擇關鍵領域，給予相關財稅金融政策支援，大力推動技術創新；遵循新興産業發展規律，提出相關制度安排，有序促進新技術産業化。完善相關制度，加大智慧財産權的保護力度，營造有利於創新的環境。

　　重點加大對中西部地區科技創新的扶持力度，設立中西部自主創新專項扶持資金，制定有利於中西部後發地區的評價制度和措施。在重大項目規劃佈局、審批核準、資金安排等方面對中西部地區給予適當的專項支援。加大對中西部地區中小型科技型企業支援力度，拓展融資渠道，支援科技型企業上市，設立專門針對中小型科技型企業的貸款業務，降低貸款標準，簡化貸款程式。