□本報記者 劉麗靚

　　發改委副主任連維良16日在國新辦新聞發佈會上表示，發改委牽頭制定了國有企業發展混合所有制經濟、國有企業投資項目引入非國有資本等文件。國企國資改革的系列文件正在陸續出臺，其中，混合所有制改革方案今年底之前應該能出臺。電力體制改革的6個配套文件正在加快審議的程式，不久也將出臺。石油天然氣等其他重點行業改革正在抓緊研究制定方案。

　　電改將全面試點

　　連維良表示，今年全面啟動了新一輪電力體制改革，出臺了關於進一步深化電力體制改革的若干意見，按照“管住中間、放開兩頭”的體制架構，明確了“三放開一獨立三加強”的改革路徑，相關配套文件將陸續出臺。下一階段，電力體制改革將進入全面試點、有序推進的新階段。

　　首先是開展輸配電價試點，目前包括深圳在內已有7個省域電網開展試點，下一步試點範圍將進一步擴大。此外，將選擇一些省份和省轄市開展綜合電力體制改革試點、可再生能源消納試點，售電側體制改革試點。第二，加緊出臺電力體制改革系列的配套方案。目前正在制定的配套文件至少有10個，已有3個配套文件出臺，另有6個配套文件正在加快審議的程式，不久也將出臺。第三，著手籌建電力交易機構，這項工作已啟動。第四，有序推進電價改革。進一步推進階梯電價的落實，還要實行一些差別電價和階梯電價的措施。第五，有效促進清潔能源的消納。逐步提高清潔能源在整個能源當中的比重，這些電能的消納需要一系列電網的配套以及一些技術措施，包括一些改革方案。第六，積極引進社會資本，加快推動售電側電力體制改革。鼓勵社會資本建立售電企業、進入增量配電業務，包括對現有配電業務通過發展混合所有制經濟的形式來實現社會資本進入。

　　加快推進價格改革

　　發改委投資司司長許昆林表示，在推進鼓勵社會資本與政府合作方面，存在一些落地難的問題，主要是各地的前期工作做得不夠到位。因此，發改委有針對性地給各地一定的前期工作費用的支援。去年以來，地方投融資能力確實有所下降，所以要利用發行專項建設債券的資金對PPP項目給予支援，這是投融資方式的重要創新。針對一些項目回報不理想的問題，要加快推進價格改革，形成公共設施合理的價格形成機制，讓投資者有穩定、合理的回報。同時，應抓具體措施落地，發改委準備與全國工商聯等有關方面聯合向民營企業推介PPP的項目。

　　許昆林表示，“中央收回1萬億元沉澱資金”的説法不準確，清理財政的沉澱資金是2000多億元，正在抓緊安排，重點是調整使用方向，主要用在一些重大工程建設上。

　　連維良表示，在積極推進三大戰略和城鎮化體制機制創新方面，全面規劃、有序推進“一帶一路”建設，與沿線有關國家簽署了一系列合作協議，以“六廊六路多港”建設和基礎設施互聯互通為重點，推進合作雙方重大項目建設。推動京津冀協同發展，有序推進北京非首都功能疏解，持續推進交通、生態環保、産業轉移升級三大領域率先突破，強化深化改革、創新驅動、試點示範三個關鍵支撐，已取得階段性成果。實施長江經濟帶發展戰略，抓緊編制發展規劃綱要，加快推進以黃金水道和綜合立體交通走廊為代表的重大項目建設，著力抓好綠色生態廊道建設。推進城鎮化體制機制創新，第一批選擇2個省和62個城市（鎮）開展國家新型城鎮化綜合試點，在61個城市（鎮）啟動中小城市綜合改革試點，重點在建立農業轉移人口市民化成本分擔機制、建立多元化可持續的城鎮化投融資機制、提高中小城市人口承載能力等方面進行探索。

　　連維良表示，推進改革非常重要的目標是構建開放型經濟新體制，要形成更加法制化、更加國際化的營商環境。目前已在4個自貿區開展了外商投資的負面清單制度，除122個項目領域實行特別管理措施以外，其他範圍都是鼓勵外商進入。不僅對外來投資，對其他國內外的投資都要逐步過渡到市場準入負面清單制度，在清單之外的投資領域和投資項目不再實行審批。正是實行了這樣一系列制度，外來投資對在中國投資的信心逐步增強。