□本報記者 王榮

　　長期以來，物流業被打上“臟亂差”的標簽。隨著經濟轉型升級進入攻堅階段，物流運作效率低下已成為影響我國資源配置效率和國民經濟轉型發展的重要瓶頸。這雖與行業自身屬性及歷史原因密不可分，但更重要的原因在於整個中國物流基礎設施網路缺少科學規劃與合理佈局。

　　全國工商聯副主席、傳化集團董事長徐冠巨曾多次在公開場合提及上述問題，“以貨物運輸為主的公路樞紐建設，在全國各大城市幾乎是空白的。這導致公路物流未能發揮強大的交通道路網路的功效，難以與空運、海運、鐵運等形成立體高效的集疏運體系。現在很多城市出現的城市環境臟、亂、差的問題，很多都是貨運樞紐缺失導致的。”

　　政府層面逐步認識到發展物流基礎設施的重要性。2013年，國家發改委聯同12部委發佈了《全國物流園區發展規劃》；2014年10月國務院發佈了物流業未來發展的綱領性文件，即《物流業發展中長期規劃》（2014-2020年）。

　　不過，對於哪些設施應屬於物流公共基礎設施，政府與企業層面依然未形成統一的認識。從最新的物流規劃來看，只有物流園區、物流中心、配送中心才被列為物流基礎設施，公路貨運樞紐的建設卻被忽略，甚至根本未被納入規劃中。長期以來，各級地方政府對公路貨運樞紐的公共基礎設施屬性認識不足，定位不清晰，普遍存在著“重道路、輕節點”，重客運站和空港、海港、鐵路運輸場站，輕公路運輸節點建設的問題，各級政府未將公路貨運場站納入規劃統一佈局，沒有為貨運場站提供必要的場所。

　　忽視或不考慮貨運樞紐建設的直接結果就是，貨運樞紐設施發展的滯後及無序，令社會物流組織缺乏系統性的支撐，提高物流發展水準也就失去了根基。從切實提升物流運作效率的角度來看，公路貨運樞紐作為重要公路配套設施和基礎設施的公共屬性毋庸置疑。國家要推動物流基礎設施的建設及完善，必須確立重點的對標企業，並將其模式進行推廣和複製。如傳化物流經過15年探索創新發展的公路港城市物流中心，針對公路貨運企業小而散、貨車分離、回程車輛空載率高等問題提供解決方案，其模式本身帶著濃重的公共基礎設施屬性，理應納入城市發展規劃中。

　　早在2013年6月，國家發展改革委、工業和資訊化部、國土資源部、住房和城鄉建設部、交通運輸部聯合發出通知，要求推廣傳化“公路港”物流經驗。2014年10月，國務院發佈的《物流中長期規劃》也提及，要加強物流資訊平臺工程建設，鼓勵龍頭物流企業搭建面向中小物流企業的物流資訊服務平臺，促進貨源、車源和物流服務等資訊的高效匹配，有效降低貨車空駛率。下一步，各級地方政府在制定城市發展規劃時，應明確公路港城市物流中心的基礎設施屬性，把“公路港”作為交通基礎設施納入規劃，制定明確的建設標準和規範，並在土地、規劃、稅收、投融資等方面加大政策引導與支援力度。

　　“用一公里的高速公路投資就可以很好地支援一個公路港平臺的建設，而建成一個公路港所帶來的社會效益將成倍放大。”徐冠巨建議，將公路港納入國家交通戰略規劃，重視對全國公路港規劃的協調性，重視城際之間、幹線運輸之間的地面軟服務系統建設，將公路港規劃建設與交通運輸部規劃中的179樞紐節點、城市選點佈局、産業規劃有機結合起來。