□本報記者 歐陽春香

　　中國證券報記者從權威人士處獲悉，軍民融合所有政策近期將出臺。

　　近期，工信部、國防科工局分別印發了2015年軍民融合專項行動計劃和軍民融合深度發展專項行動實施方案，開啟軍民融合發展“黃金期”。專家認為，上述政策出臺後，“民參軍”的門檻降低，比例會大幅度增加，軍民融合中的“資本融合”更是值得關注。

　　政策有望密集落地

　　軍民融合涉及武器裝備科研生産、軍隊人才培養、後勤保障、國防動員等多個領域，其中武器裝備科研生産體系是軍民融合最基礎、最核心的領域。

　　2005年，國防科工局發佈了武器裝備科研生産許可專業（産品）目錄。不過該目錄存在管理範圍過大，各專業産品的領域劃分層次標準不統一，各類許可專業重復等問題。為此，近期印發的《2015年國防科工局軍民融合專項行動計劃》中，也提出要修訂出臺新版武器裝備科研生産許可目錄，放開可通過市場調節的産品。

　　據介紹，新版目錄將壓縮許可範圍，由原來的2000項減少到700項左右，對國家戰略安全有影響的武器裝備，對裝備性能有重要影響的核心産品，投入大、資源消耗多、需求有限，難以依靠市場機制調節的武器裝備才列入許可範圍，而其他項目將放開。

　　同時，總裝備部正會同國防科工局制定武器裝備非競爭性採購的負面清單制度，實行非禁即入的負面清單管理制度，使各類裝備市場主體依法進入負面清單以外的領域。除了有充分理由之外的，其他所有裝備採購項目必須開展競爭性採購。裝備武器系統只要競爭性的，均向民營企業開放。

　　軍民融合迎發展黃金期

　　今年多項政策密集出臺開啟了軍民融合發展的“黃金期”。

　　4月16日，工信部啟動軍民融合發展2015年專項行動。此次專項行動提出了12項重點任務，並明確“將在年內取得標誌性、階段性成果”。

　　其中，包括編制《軍民融合深度發展“十三五”規劃》；制定《關於推進國防科技工業軍民融合深度發展的若干政策措施》；推進武器裝備科研生産許可和裝備承制單位資格聯合審查；促進民用飛機、民用船船等領域軍民融合發展等。

　　專項行動還將解決軍民之間資訊“不對稱”問題，將印發2015年度“軍轉民”和“民參軍”目錄，持續推進技術資訊公開，幫助民企了解參與軍工項目的政策和途徑，簡化“民參軍”準入審查程式，搭建對接平臺，使軍民企業之間渠道更加暢通。

　　此外，《2015年國防科工局軍民融合專項行動計劃》4月10日發佈，明確了今年推動軍民融合發展的27項重點任務。除了修訂出臺新版武器裝備科研生産許可目錄外，還包括修訂軍工企業股份制改造分類指導目錄，拓寬社會投資領域，推動資本層面的“民參軍”；研究制定國防科技工業促進科技成果轉化的指導意見，鼓勵國防科技智慧財産權向民用領域轉讓。

　　核電和衛星成為軍民融合發展重點。該計劃將研究提出推動核燃料迴圈産業軍民融合發展的意見和思路，制定核技術應用産業發展指導意見；啟動衛星應用“十三五”規劃編制，研究高分衛星應用産業發展指導意見等。

　　“民參軍”將獲新突破

　　隨著專項行動計劃的實施，以及未來軍民融合所有優惠政策的出臺，國防科技建設和武器裝備的軍民融合將進入深入發展階段，“民參軍”有望取得取得全新突破。

　　軍民融合領域專家指出，武器裝備的生産許可目錄減少的2/3部分，正是“民參軍”的希望所在。

　　首先是“民參軍”的範圍會擴大、比例會大幅度增加。“民參軍”的範圍將由主要承擔配套産品的科研生産任務，擴大到對武器裝備影響不大的分系統配套産品，有實力的優勢民企還可以在取得“四證”以後，參與主戰裝備的競爭，科研實力強的民企可以參與預研項目的競爭。

　　更重要的是，資本層面的“民參軍”落地將推進軍民融合的“資本融合”。隨著國防科技工業體系的改革和裝備採購制度改革的不斷深入，通過引入民企、社會資本參與軍工企事業單位的重組改制，一些軍工企事業單位將形成多种經濟成分參與的混合所有制結構，一些優勢民企的先進技術、頂尖産品將進入國防科技工業裝備生産和武器維修領域。

　　綜合多家券商觀點，今年將開啟“民參軍”黃金十年，看好軍民融合背景下民參軍相關産業鏈。三條主線值得關注，包括北斗産業鏈相關上市公司，比如海格通信、振芯科技、中海達和合眾思壯；受益於低空空域開放的通航産業鏈上市公司，如海特高新、威海廣泰、四川九洲等；受益於武器資訊化建設浪潮的民營企業，未來具有核心自主智慧財産權、研發生産能力強、信譽良好的民口企業獲得相關訂單的概率將大大增加，如高德紅外、華紡股份等。