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孫潔建議制定社保基金投資運營辦法

  • 發佈時間:2015-03-09 02:22:34  來源:中國證券報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  □本報記者 趙靜揚

  全國政協委員、中國社會保障學會理事孫潔日前建議,制定統一規範的《社會保險基金投資運營辦法》和《社會保險基金監督管理辦法》,並加強基金的賬戶管理。此外,應實施社會保險基金監管定期公示制度。利用現代網路媒介,加大資訊公開的力度。

  在《關於儘快建立社會保險基金投資運營制度的提案》中,孫潔指出,除部分委託給全國社會保障基金理事會投資管理的城鎮企業職工基本醫療保險個人賬戶基金外,我國的社會保險基金目前全部用於存入銀行和購買國債,社會保險基金投資沒有實現投資工具多樣化、投資策略多元化。孫潔建議,基金要全部進入社會保險經辦機構在國家控股的商業銀行開設的“社會養老保險基金專戶”。社保基金要實行第三方託管,統一由人力資源和社會保障部認定的國家控股的商業銀行作為社保基金的託管人。

  孫潔還建議,建立資訊披露制度和監督管理報告制度,定期公佈基金投資管理、投資組合和投資收益等有關情況。加強對社會保險基金的外部審計,可借鑒日本和美國公共養老基金投資監督管理經驗,聘請外部會計事務所進行審計。

  在《建立健全社會保險基金資訊披露法律制度的提案》中,孫潔表示,目前我國社保資訊披露不充分,官方社保統計和數據運用具有部門本位化傾向。建議實施社會保險基金監管定期公示制度。借鑒國外做法,強制要求社會保險基金各經營機關和管理機關將基金的運營資訊數據及監管數據向社會公開。要求社會保險經辦機構將月度、季度和年度的審計報告及財務報表等資訊按法定要求的方式公開,使社會保險基金的參保人和參保單位了解資金的真正動向。

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