滬國資改革破局 推動集團公司整體上市
- 發佈時間：2015-01-28 07:07:00 來源：中國經濟網 責任編輯：羅伯特
作為國資改革重鎮，上海正勾勒2015年滬版國企改革的藍圖。上海市國資委主任徐逸波27日在向人大代表做報告時表示，今年上海國企改革重點在四個方面：一是國資流動平臺規範運作，實質性啟動部分國資流動項目。二是推動集團公司整體上市，發展混合所有制。三是推動國有企業改革轉制、創新轉型的雙輪驅動，為上海建設全球有影響力的科技創新中心發揮作用。四要建立長效的激勵約束機制，全覆蓋地實行國有企業任期制契約化管理，推動國有企業領導人員薪酬制度改革。
值得注意的是，上海的混合所有制改革要以上市公司為主要實現形式。徐逸波透露，待國務院國資委出臺股權激勵相關方案後，上海國資將加快推進股權激勵。記者從上海市國資委處了解到，華誼、儀電、電氣三集團近期均已提出整體上市，其中，華誼集團已經正式啟動整體上市。
而作為上海國資改革的重要一環，建立國資流動平臺無疑是2015年滬版改革的重點。徐逸波表示，平臺公司的具體定位是“兩主體一通道”，即國有資本運作主體、國有企業持股主體和國有資産有進有退的通道。一方面通過流動平臺建設，把國資委的行政之手和企業的市場化經營隔離開來，另一方面通過平臺在資本運作中産生的收益，更好地投入基礎設施建設和民生保障。
“2014年，上海已推動上海國盛集團、上海國際集團兩大流動平臺的戰略轉型。國盛以産業為主，國際集團兼顧金融和産業。2015年將把部分國有企業的股權劃轉給兩大平臺，啟動國資流動平臺的實質性運營。”他説。
記者了解到，目前上海地方國資的總量在12萬億元左右，佔上海固定資産投資和稅收的比例約20％，佔全國地方國有資産總量的1／10、營業收入的1／8、利潤的1／5，是當之無愧的地方國資重鎮。2014年上海共出臺了24項國企改革配套細則，推動了80多個市場化改革重組項目，涉及資産總額超過1600億元。
“國企改革首先要對國資委這個監管部門進行改革，要通過發揮國資流動平臺的功能，完善‘國資委負責資本監管、平臺公司負責資本運作、企業集團負責日常經營’的工作格局。”上海市副市長周波27日在上海市十四屆人大三次會議專題審議上表示。
對此，徐逸波也坦言，從目前情況看，國企改革首先要對國資委進行改革，因為國資委管得比較多、比較寬，所謂管事管人管資産，什麼都管。“比如上海綠地集團，2014年房地産主營業務全國第一。如果國資委按照傳統對其進行限定，只能做房地産，綠地就不會進入軌道交通這個新的業務增長點。”他説。
