吸引金融要素投向土地
- 發佈時間：2014-12-30 00:30:30 來源：中國證券報 責任編輯：羅伯特
記者了解到，2015年，我國土地承包經營權確權登記頒證試點將進一步擴大，將再選擇8至10個省份開展整省試點，其他省份每個地市選擇1個縣開展整縣試點，覆蓋面積達到5億畝左右。這意味著，如果該計劃順利推進，全國約四分之一的土地將完成經營權確權，預計土地流轉將更加順暢。
韓長賦表示，要積極穩妥推進土地有序流轉，同時鼓勵發展多種形式的土地經營權流轉市場和服務平臺，加強糾紛調解仲裁體系建設。出臺管理文件，建立工商企業租賃農戶承包地的資格審查、項目審核和風險保障金制度，維護農民權益。
據了解，2014年我國土地承包經營權確權登記頒證試點工作在山東、四川、安徽3省開展了整省試點，加上其他各省整縣試點，目前試點覆蓋面積已達3.3億畝。
經營權確權頒證將推進土地要素的市場化，能有效改善土地資源配置效率，進一步激活農業剩餘勞動力的轉移，為農業規模化、集約化、高效化經營提供廣闊空間。
中金公司研報認為，農村土地確權登記發證，有助於降低交易成本，減少土地糾紛。同時，明晰産權有利於調動産權主體的積極性，促進土地生産要素的利用效率。
而經營權確權頒證也使得以往農業發展最為稀缺的金融資本更多地配置到農業生産中。2014年的中央一號文件曾提出，“允許承包土地的經營權向金融機構抵押融資”，首次明確賦予農民對承包地的承包經營權抵押和擔保權的抵押權。隨後，國務院辦公廳印發了《關於金融服務“三農”發展的若干意見》，要求制定農村土地承包經營權抵押貸款的管理辦法。據陳錫文透露，全國目前已有19省的相關地區正在開展試點，其中在北京和四川等地，已開始有部分金融機構啟動了這項業務。
業內人士同時指出，隨著土地經營權確權頒證範圍進一步擴大，土地流轉信託的發展也將有望提速。
此外，韓長賦在全國人大常委會上報告時表示，對於農村土地經營權流轉，農業部將配合全國人大常委會抓緊修訂土地承包法，賦予農民土地經營權抵押、擔保權，允許農民以經營權入股發展農業産業化經營。
中國社科院城市與環境研究所副研究員李恩平表示，農村土地經營權的抵押、擔保如果“合法化”將為農村土地經營權流轉提供法律依據，激活整個農村土地流轉機制，激活農村規模化經營。
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