新疆農墾改革有望引入國資改革經驗
- 發佈時間：2014-11-13 01:30:23 來源：中國證券報 責任編輯：羅伯特
□本報記者 楊光
近期農墾改革有望迎來政策密集發佈期，可能成為未來土地管理制度改革文件細則、深化國企改革文件的核心主題之一。其中，新疆兵團農墾系統和全國農墾系統改革、新型農業産業化集中發展經營、農村股份制等內容尤其受關注。鋻於新疆農墾和國資的特殊體制，新疆農墾改革力度空前，可能引入國資體制改革的經驗和思路，按照資本市場規則整合旗下上市公司，如引入戰略投資者。
有關專家認為，農墾改革的方向包括推進農墾企業股份化改革、發展混合所有制經濟、引進和利用民間資本參與農墾企業産權改革等。這符合農業部2014年農墾工作要點。2009年以來的6份中央“一號文件”顯示，農墾問題僅在2009年、2010年、2013年略有提及。
目前海南農墾改革值得關注。近日，海南省出臺《關於加強農墾土地利用管理意見》。海南省農墾總局國土環境資源管理局負責人指出，《意見》的重點一是省國土環境資源廳設立農墾國土資源管理局，作為省國土環境資源廳的派出機構；二是農墾土地納入全省土地規劃管理；三是農墾土地統一進入省級土地交易平臺交易和配置，保障農墾土地價值最大化和農墾利益的最大化；四是實行農墾土地出讓收益地方與農墾共用的政策。《意見》提出，2014年至2018年，市縣政府收回農墾土地用於經營性項目開發建設的，土地出讓收入扣除土地收回和土地開發成本、依法繳納有關稅費、按規定計提各項資金及市縣上繳省級土地出讓收入後，按照海南農墾和市縣政府5:5的比例進行分配。
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