避免“兩隻手劣勢”
- 發佈時間：2014-09-25 00:30:31 來源：中國證券報 責任編輯：羅伯特
□本報記者 顧鑫
“新一輪改革的目標已經清晰，然而路徑還需要探索，對於改革方案的建議在利益訴求多元化的今天更是可以看到各種‘藥方’，改革的頂層設計到底該如何完善？”在聽到這一採訪的初衷後，胡鞍鋼教授決定接受採訪。如何平衡好政府和市場之間的關係是新一輪改革面臨的重大課題之一，我們的對話就此展開。
十八屆三中全會提出“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”，這到底怎麼理解？按照“市場派”的觀點，則更為強調前半句，而按照“政府派”的觀點，則更為強調後半句。
今年發生的論戰比較充分地反映了兩派之間觀點的衝突，當然，當事人並不一定認可這種派別的劃分。爭論的焦點其實最終落在政府應當扮演怎樣的角色，政府之手可以伸多長、應當伸多長。按照胡鞍鋼的説法，就是要建設一個有為政府、有效政府，充分發揮“兩隻手優勢”。
這不可避免會涉及到“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”。在胡鞍鋼看來，中國政府找到了“藥方”，即明確權力清單、負面清單、責任清單。然而，知易行難。清單的內容到底包括哪些？清單內容該如何確定？清單內容的修改誰來監督？一系列問題都需要解答。
毫無疑問，“兩隻手”都較好地發揮作用，當然會優於“一隻手”。可是，如果“兩隻手”配合沒有那麼默契，如果政府之手和市場之手揮舞的都是其負面，答案可能就另當別論了，不排除會出現“兩隻手劣勢”的局面。
要避免“兩隻手劣勢”，關鍵在政府之手。首先，政府之手不能亂伸，市場可以較好發揮作用的領域就應當放手，不要隨意干預市場價格，政府自身不要參與市場競爭，不能利用發放政府補貼為由頭進行尋租。其次，政府之手該出手時一定要出手，不能缺位，比如沒有盈利而老百姓又亟需的基礎設施必須得由政府來進行建設，正外部性較強的公共衛生領域應當發揮好政府作用。
當前，我國正在大力推進簡政放權，這可能會讓人産生一個疑問：政府是不是管得太多，所以現在要少管一些？其實，簡政放權並不簡單等同於少管一些甚至不管，而是要變更管的方式，即所謂監管轉型，這就需要避免轉型失誤，減少監管轉型的隨意性，完善法律法規，依法行政。
實際上，胡鞍鋼也認為，平衡好政府和市場之間的關係是一門藝術。在筆者看來，這門藝術的精髓到底是什麼，恐怕還需要在實踐中進行探索。
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