□本報記者 劉興龍

　　8月20日，國家發改委公佈對日本8家汽車零部件企業和4家軸承企業價格壟斷行為的處罰決定，罰款總額為12.35億元。這是目前為止中國反壟斷執法部門開出的最大罰單，意味著中國對汽車及配件的反壟斷調查取得階段性成果。

　　反壟斷效應將逐漸顯現

　　“中國是個法制國家，在法律面前人人平等，無論是國內的企業，還是外資企業，只要是違反了《反壟斷法》，都要受到查處，都要接受處罰。”在開出反壟斷最大罰單之後，國家發改委秘書長李樸民表達了內外資企業一視同仁的態度。

　　近日，國家發改委對日本住友等8家零部件企業價格壟斷行為依法處罰8.3196億元，對日本精工等4家軸承企業價格壟斷行為依法處罰4.0344億元，合計罰款12.35億元。

　　根據處罰決定，對第一家主動報告達成壟斷協議有關情況並提供重要證據的零部件企業日立和軸承企業不二越免除處罰。對第二家主動報告的企業處以上一年度銷售額4％的罰款。對其他企業根據壟斷行為處以上一年度銷售額6％至8％的罰款。

　　此前，被處罰的兩家軸承企業精工和ＮＴＮ分別在東京證券交易所發佈公告，表示全力配合中國政府部門進行汽車軸承業務調查，採取多重措施確保遵守中國反壟斷法。

　　在我國對汽車零部件和軸承企業開展反壟斷調查的同時，各地反壟斷執法部門對克萊斯勒、奧迪、賓士等汽車經銷商的反壟斷調查也在推進。克萊斯勒、奧迪已查明存在壟斷行為，近期將受到相應處罰。

　　反壟斷調查的效應已經逐漸顯現。此前，捷豹路虎、奧迪、賓士等豪華車型先後作出降價的決定。廣汽本田8月8日宣佈，9月1日起下調部分零部件價格。隨後，廣汽豐田也宣佈于8月18日起下調部分零部件價格。

　　密謀協議損害車主利益

　　“這次的反壟斷案涉及到橫向價格壟斷協議，即具有競爭關係經營者之間達成的壟斷協議，直接排除、限制了市場競爭。”國家發改委介紹了此次日資企業違反《反壟斷法》的主要依據。

　　2000年1月至2010年2月，日立、電裝、愛三、三菱電機、三葉、矢崎、古河、住友8家日本汽車零部件生産企業為減少競爭，以最有利的價格得到汽車製造商的零部件訂單，在日本頻繁進行雙邊或多邊會談，互相協商價格，多次達成訂單報價協議並實施，涉及本田、豐田、日産、鈴木、福特等汽車製造企業。截至2013年底，當事人經價格協商獲得的中國市場多數訂單仍在供貨。

　　對不二越、精工、捷太格特、NTN4家日本軸承生産企業的調查發現，從2000年至2011年，他們在日本組織召開亞洲研究會，開始是考慮將鋼材等原材料價格上漲轉嫁到産品上，推動共同漲價，後來又研究制訂統一的價格表。這些企業發現其産品有上萬個型號，適用價格表協調起來難度很大，於是又提出確定統一的漲價幅度。針對中國市場，不二越等4家企業于2004年至2011年在上海舉行專門會議，協商價格上漲幅度。期間，這樣的會議最頻繁時2至3個月開一次。

　　國家發改委認定，這些企業的做法排除、限制了市場競爭，不正當地影響了我國汽車零部件及整車、軸承的價格，損害了下游製造商的合法權益和我國消費者利益，違反了我國反壟斷法規定。