□本報記者 徐偉平

　　自2013年底上海發佈地方國資改革文件以來，已有多個省份發佈了國資改革相關文件，地方國資改革正在穩步推進的過程中。據8月15日消息，珠海市國資委主任吳愛表示，最近已經完成了《中共珠海市委珠海市人民政府關於進一步推進國資國企改革創新的意見》的起草工作，已上報市委、市政府，近期即可正式出臺，相關的改革配套政策方案也正在積極推進。分析人士指出，2000年以來，珠海國企已經經歷了兩輪大的改革，隨著橫琴開發上升為國家戰略、港珠澳大橋順利建設，珠海迎來了前所未有的發展機遇，本輪珠海國企改革同樣值得期待。

　　珠海國資改革方案上報

　　珠海市國資委主任吳愛存近期做客珠海政府網，就深化國資國企改革，增強國有經濟的活力、控制力和影響力這一主題，與網民即時交流互動，回答網民關心的問題。

　　吳愛存表示，這幾年市屬國有資産規模和收入規模一直名列全省地市級城市前三。到2013年底，共有市屬國有企業14家，資産總額3，080億元，國有權益583億元，2013年實現銷售收入1，424億元，利潤總額142億元，歸屬國有凈利潤26億元，市屬國有企業的競爭力全面增強。

　　珠海國有經濟成績顯著，但還是存在差距和不足。如戰略佈局結構不夠合理，企業發展不平衡，行業分佈不均衡，國有資源分散；部分企業戰略不清晰，盈利能力差，人才缺乏；國資監管體制機制也有待進一步完善。吳愛存表示，經過近一年的調研、起草，廣泛聽取意見，反覆修改，最近已經完成了《中共珠海市委珠海市人民政府關於進一步推進國資國企改革創新的意見》的起草工作，已上報市委、市政府，近期即可正式出臺，相關的改革配套政策方案也正在積極推進。

　　吳愛存指出，珠海市國資國企改革創新工作一直沒有停步。除國資國企改革創新意見、配套改革方案等頂層設計取得階段性進展外，還取得4個方面的新的進展：

　　一是指導企業制定發展戰略規劃。結合十八屆三中全會精神，指導市管企業高端謀劃，編制中長期發展戰略規劃，並在此基礎上完成了市屬國企“五年大跨越”發展戰略和規劃綱要。下一步，將按照“一企一策”、“成熟一個、實施一個”來推進實施。

　　二是積極推進國有資本運作。今年一家市管的企業集團成功收購上市殼資源，為下一步集團資産上市、發展混合所有制經濟作了有益嘗試，這是增量部分。金控公司通過增資擴股、股權收購，取得了收購的證券公司的控股權和期貨公司的全部股權。

　　三是金融平臺搭建初見成效。通過與社會資本、民間資本開展多種形式的合作，發起設立、收購了金融租賃、財産保險、村鎮銀行、消費金融、公募基金管理、融資租賃和保理等專業金融牌照，搭建了廣東金融資産交易所、橫琴新區稀貴商品交易中心、橫琴煤炭交易中心、南屏村鎮銀行等各類交易平臺。籌建成立了創業投資、産業投資、基礎設施建設投資等多個基金，撬動了大量民間資本參與金融創新。

　　四是改革試點工作有序推進。今年初啟動的格力集團改革重組工作，吸引了國內外知名企業和機構的關注，目前正計劃積極推進。金控公司探索市場化選人用人、珠海港資訊公司探索內部員工持股等試點也在積極推進。

　　目標明確 國資改革再起航

　　2000年以來，珠海國企已經歷了兩輪大的改革。第一輪使上千家國有企業退出一般競爭性領域，退出面達到80%，第二輪改革則是對國有經濟佈局進行了調整，26家企業戰略重組成13家。經過前兩輪改革，80%的經營性資産已進入上市公司，這些混合所有制企業，撬動了14倍的社會資本。應該説，市場化程度也比較高。同時，在國資監管方面，政府也制定了40多項國資監管制度，在董事會建設、考核評價、投資管理、審計監督、全面預算管理等方面，一直走在全省乃至全國的前列。有部分投資者一度表示，珠海國企改革空間和資源可能有限。

　　不過珠海市國資委主任表示，目前珠海正處於轉變發展方式的加速期、城市功能的提升期和綜合實力的跨越期，面臨著經濟總量偏小，結構性問題突出，自主創新能力不強等問題，傳統增長模式難以為繼。在當前及今後相當長的時期內，珠海國有經濟還要繼續發揮重要的支撐作用。

　　隨著橫琴開發上升為國家戰略、港珠澳大橋順利建設，珠海迎來了前所未有的發展機遇期。這就需要珠海市國資國企要堅定改革信心，通過改革要動力，向改革要活力，以更新理念、更強決心、更大力度深化改革創新，用網際網路思維創新理念，推動企業轉型升級，進一步提升國有企業的核心競爭力，使國有資本更好地為珠海城市發展服務，在新的歷史起點上實現國資國企改革發展新跨越。

　　首先，國資佈局要實現“四個集中”。國有資本實現進一步向戰略性新興産業、基礎設施與民生保障等關鍵領域和優勢産業集中。

　　其次，國企實力要實現“四強四優”。自主創新能力強、資源配置能力強、風險管控能力強、企業人才隊伍強；經營業績優、公司治理優、佈局結構優、企業形象優。

　　再者，社會貢獻要實現“四個提升”。城市建設支撐功能要提升，優勢産業帶動輻射功能要提升，戰略新興産業引導功能要提升，民生服務保障功能要提升。

　　最後，國資監管要實現“四個突破”。國資監管要以管資本為主取得新突破，市屬經營性國有資産監管全覆蓋要取得新突破，市、區兩級國資監管聯動取得新突破，使得國資監管有效性取得新突破。