□本報記者 歐陽春香

　　隨著國企混合所有制改革大幕拉開，軍工領域的全面改革也在如火如荼地進行中。目前兵工集團、兵裝集團、航太科技集團均釋放了正在推進全面深化改革的信號。業內分析認為，科研院所改制、混合所有制改革、軍民融合、軍品定價體系改革四大領域將成為下半年軍工主要看點。

　　對此，軍事科學院研究員、防務産業投融資專業委員會副理事長欒大龍在接受中國證券報記者專訪時表示，科研院所改制是新一輪軍工體制改革的關鍵。除了涉及國家安全核心機密的領域，軍工企業其他的民品領域納入混合所有制改革完全可以放開。

　　科研院所改制已有時間表

　　“研究所的改制和資産注入，將是新一輪軍工體制改革的關鍵。”欒大龍説，軍工科研院所分類方案編制，及其配套政策的深入研究，是按時保質完成軍工科研院所改革的前提，科研院所改制將加快軍工企業整體上市步伐。

　　當前，各大軍工集團的企業資産已大部分完成了股份制改革並注入到上市公司。注入資産主要都是軍工企業資産，最核心、最優質的軍工研究所資産由於其事業單位屬性，目前仍不具備註入上市公司的條件。研究所資産無法資本化的現狀，嚴重制約著各大軍工集團資産證券化水準的進一步提升。目前，研究所資産佔比較高的航太和電子系軍工集團的資産證券化水準只有20%左右，遠低於佔比相對較低的航空和船舶係軍工集團（資産證券化水準達到50%左右）。

　　可喜的是，軍工科研院所改制今年有望破冰。國防科工局相關領導近期表示，推動科研院所改制是軍工集團發展的必然趨勢，相關工作已經有時間表，將穩步推進。市場預期軍工科研院所分類改革相關政策第三季度有望出臺。

　　下半年，國防科工局將做好全面深化國防科技工業改革的頂層設計，按時完成改革總體方案和“健全國防工業體系”、“完善國防科技協同創新體制”等專題方案論證。對科研院所按照統一分類的原則和標準進行分類工作；完成《軍工股份制改造指導目錄》修訂，政策限制將進一步得到放寬，加快推進軍工企業股份制改造。

　　“軍工研究所改制的成功將開啟我國軍工資産整體上市大門，加速國防工業的發展。借助於資本市場的力量，我國將涌現出一批巨型軍工企業，在世界範圍的競爭中佔有一席之地。”欒大龍説。

　　探索軍工混改新路徑

　　軍工集團在混合所有制改革領域近期動作頻頻。繼中國兵器工業集團宣佈推進無禁區改革後，兵裝集團、航太科技集團也在部署以事業單位分類改革、軍品科研生産能力結構調整為契機，全面推進各領域的深化改革工作。

　　此前，中國航太科技集團公司的下屬企業，四維圖新向騰訊正式轉讓部分股權，標誌著軍工企業混合所有制改革正式啟動。而閩福發A近期公告將並購中國航太科工集團公司旗下孫公司南京長峰，探索軍企、國資系統混合所有制改革新路徑。

　　對此，欒大龍表示，十大軍工央企現在都已實現軍民融合發展，除了軍品的研發和系統整合涉及國家安全核心機密，暫時不會納入混合所有制改革，其他的民品領域完全可以放開。

　　在軍工央企的民品領域進行混合所有制改革，將更有利於其軍工主業的發展。以前軍工企業的主要任務是完成軍工生産任務，而用市場化的手段管理軍工企業，鼓勵民品發展走市場化道路，可以激發軍工企業的活力。

　　對於軍民融合，欒大龍表示，軍民深度融合是國防科技工業改革發展的必由之路。做好軍民深度融合的大文章，既要加強軍地協調，放寬市場準入；又要大力培育戰略性新興産業，鼓勵軍工企業參與區域經濟發展，充分利用國際國內“兩個市場”和軍工民口“兩種資源”。