新華社北京5月12日專電 財經觀察：制度優勢 政策延續——中國“十三五”規劃的世界意義

　　新華社記者汪平 康逸 謝鵬

　　“中國在一個方面做得相當好，即規劃長期經濟發展，這是美國政府必須學習的，”美國《福布斯》網站題為《讓我們按照中國的方式》的文章如是説。如今，凸顯中國制度優勢的“十三五”規劃已經成為很多國家關注的焦點。

　　“十三五”規劃勾勒出了中國未來5年發展的宏偉藍圖，展現了全面建成小康社會的多彩畫卷，政策的延續性和強大執行力，為中國快速穩健發展保駕護航，給全球經濟治理注入新動力，對世界發展意義重大。

　　從上世紀50年代至今，中國已經成功實施了12個五年計劃或規劃，目前已經邁入第十三個五年規劃。這些計劃和規劃成為中國經濟社會發展的“方向盤”，指引中國不斷轉型，換擋提速前進，為鋪就過去30多年中國經濟騰飛的奇跡之路提供堅實基礎。

　　阿根廷“亞洲與阿根廷”研究中心負責人古斯塔沃·吉拉多在接受新華社記者專訪時表示，“十三五”規劃是中國政府對過去發展戰略進行思考和總結的成果，對中國社會轉型和世界經濟將産生重要影響。

　　越來越多的海外專家學者看到了“十三五”規劃展現出的中國制度因素帶來的根本性發展動力。

　　對中國問題頗有研究的英國48家集團俱樂部主席斯蒂芬·佩裏認為，中國通過“十三五”規劃告訴外界今後5年內中國在各個領域的努力方向，這一規劃也必將影響到世界。

　　與一些歐美國家的總統國情咨文或發展戰略缺乏可行性相比，中國持之以恒地制定和實施中長期計劃，漸進性調適規劃，集思廣益、民主決策，“言必信、行必果”推動目標實現，確保中國航船沿著預定方向，乘風破浪、不斷前行。

　　中國五年規劃制定的目標，總體上都能夠實現。以中國“十二五”規劃為例，在規劃制定的24個主要指標中，有23個指標完成，雖然尚有1項指標沒有完成但也取得了進展。

　　相比之下，歐美國家雖然也提出了本國戰略發展的宏偉願景，其實現情況遠沒那麼理想。奧巴馬2008年就任美國總統以來的歷年國情咨文表明，他所承諾的大部分目標都沒能順利實現。歐盟的情況同樣不容樂觀，2000年歐盟提出新世紀頭10年的裏斯本戰略，其三大目標都沒有實現。

　　諾貝爾經濟學獎得主羅伯特·恩格爾對此曾直言不諱：“在中國為下一代制定五年規劃之時，美國人只在為下一屆選舉規劃。”

　　英國經濟學家、英國倫敦經濟與商業政策署前署長羅思義説，中國的“五年規劃”為經濟運作設定一些關鍵的經濟參數和宏觀經濟目標，這種宏觀經濟架構使得中國取得了比西方更快的經濟增長速度，也有利於有效應對經濟危機。

　　此外，“十三五”規劃提出創新、協調、綠色、開放、共用五大核心發展理念，既是中國發展道路上的行動指南，又為解決世界各國面臨的共同問題，提供中國版本的答案，對於其他國家頗具啟發意義。

　　有外媒評論説，五大理念成為未來中國發展的指導理念，“十三五”規劃圍繞這五大理念展開，思路更清晰，更系統化。五大理念皆針對中國過去發展不足、問題較多的方面，故而需要更有針對性地解決，這也體現了“十三五”規劃勇於直面問題的新思路。

　　在澳大利亞創新金融研究院院長郭生祥看來，這五大理念正契合了世界未來的發展方向，不僅解決了中國的發展道路問題，也為世界其他國家的發展道路提供了重要借鑒。

　　“中國面臨的問題同樣也是世界面臨的問題，”郭生祥在接受新華社記者專訪時説，“在所有國家都在尋求解決之道的過程中，中國政府提出的規劃和綱要是最行之有效、也最有可能實現的。”（參與記者：葉書宏、吳叢司、徐海靜）