第一個打破“統包統配”的“鐵飯碗”就業制度、落下土地使用權拍賣“第一槌”、發行國內第一張股票、率先取消票證制度、開啟住房商品化道路、摸索市場分配外匯新途徑……截至目前，數百項改革源自深圳，影響和改變著當下中國人的日常生活。

　　細數每項改革，其背後都有著一個初衷，即服務經濟發展、便利萬千企業、造福每個市民。在廣東省委副書記、深圳市委書記馬興瑞看來，這所有的改革，又有著一個突破口，那就是加快政府職能轉變。“政府職能部門手握權力，必須牢記責任，提高服務效率。”馬興瑞説，“要構建約束權力的制度籠子，全面清理和規範行政審批事項，提升政府服務的便利化、透明化水準”。

　　政府有為不越位

　　“多證合一、一照一碼”是深圳深化商事登記制度改革的重要舉措，也是深圳加快政府職能轉變的縮影。2011年，深圳開始全面清理經營服務性收費。2013年在全國率先推出商事登記制度改革，2014年出臺商事主體行政審批事項權責清單，2015年推出“多證合一、一照一碼”。

　　經過一系列改革，深圳企業登記註冊的前置審批環節從149項降為12項，同時取消了80多項不合理收費。改革減輕了商事主體負擔，市民創業熱情大增，截至2015年底，商事主體總量達214.1萬戶，深圳成為全國千人擁有商事主體最多的城市。創業板、中小板上市的深圳企業總數達128家，連續9年居全國大中城市首位。

　　“政府部門在企業有困難的時候還會主動幫忙。”大疆科技副總裁邵建夥説，比如每次新政策出臺，南山區國稅局都會主動給他們打電話，通知退稅事宜。作為深圳高科技企業的名片，大疆科技的銷售額從2010年的300多萬元躍升到2015年的50多億元，短短幾年成長為全球無人機的領軍企業，這與深圳寬鬆的發展環境不無關係。

　　深圳市科技創新委主任陸健説，深圳市場發育充分，政府要做的是尊重市場選擇，充分發揮企業的主體作用和企業家的核心作用。

　　依託政府“有為有不為，不缺位不越位”的良好政務氛圍，不少像大疆科技一樣的企業成長為全球行業翹楚。華為成為全球最大的電信設備商；華大基因成為全球最大的基因測序機構；普聯公司無線設備的全球市場佔有率第一，超過第二名至第五名的總和。

　　深圳良好的發展環境，還體現在鼓勵冒險與創新上。這裡對“失敗”的理解是：“暫時還未成功。”深圳2006年出臺國內首部改革創新法《深圳經濟特區改革創新促進條例》，立下三個“免責條款”，包容改革創新的失敗者。

　　正是有了這種包容，深圳留下了許多傳奇故事。創立比亞迪的王傳福，借了親戚的錢從蓮塘的一個鐵皮房起家；任正非當年湊了2萬元錢，在宿舍註冊了華為公司；26歲的汪滔一邊攻讀香港科技大學碩士學位，一邊在深圳一所民房裏創立了大疆科技。

　　營造雙創氛圍

　　深圳正朝著創業之都的目標挺進。2015年3月，深圳市市長許勤宣佈，要將深圳打造成為國際創客中心。同年6月，《深圳市促進創客發展三年行動計劃（2015—2017年）》頒布實施，提出深圳每年新增50個創客空間，到2017年底數量將達到200個，創客人數超過10萬人。

　　這份自信源自紮實的政策積累。2012年11月，深圳頒布《關於促進科技型企業孵化載體發展的若干措施》，構建差異化服務的孵化培育體系。2013年，專門在科技研發資金中設立科技型企業孵化載體資助計劃，同一孵化載體可享受累計最高500萬元的各類資助。2015年，又率先將創客納入孵化培育生態鏈，出臺《關於印發促進創客發展若干措施（試行）》，對新建、改造提升創客空間或引進國際創客實驗室的，予以最高500萬元資助；設立2億元創客專項資金和3億元創客基金，從創客空間、創客人才、創客服務等方面全方位支援創客發展。此外，深圳還舉辦了國際創客周、中國（深圳）創新創業大賽等，目前正著手在美國矽谷、以色列、歐洲等國家和地區佈局海外創新孵化器。

　　精心培育下，深圳創客文化快速崛起，草根創新、萬眾創新蓬勃發展。目前，全市孵化載體達144家，孵化場地面積488萬平方米，在孵企業7900余家，從業人數20余萬，“畢業”企業約3200家。僅在深圳市南山區，2015年新增眾創空間76家，入駐個人、團隊及項目約3200個。

　　走進南山智園，這片原先的舊廠區如今已變創業樂園。該園區入駐企業和創新機構103家，培育新三板上市企業5家，在創客圈頗為知名的柴火創客空間、中科院創客學院等機構都坐落於此。南山智園相關負責人表示，園區面向七大戰略新興産業領域內的創新企業和創新載體招商，有一系列鼓勵優惠政策，如園區內起始月租金僅為57.75元每平方米，遠低於周邊寫字樓的100多元。

　　龍崗區的天安雲谷，從一個“三來一補”的粗放型加工工業區和城中村，改造成一個以雲計算、移動互聯網、物聯網、智慧設備、機器人為主要目標産業，融研發、教育、公園、商業、居住及公共服務為一體的新型産城社區。社區總佔地76萬平方米，總規劃面積289萬平方米，一期55萬平方米，在引入華為等知名企業與上市公司的同時，幫助了一批企業轉型升級，孵化了一批初創企業。一期年産值預計超過800億元，年納稅超過50億元；改造前園區産值僅數億元，稅收幾千萬元。

　　龍崗區委書記馮現學告訴記者，天安雲谷通過舉辦系列創業大賽，挑選入孵團隊與項目，以零成本的拎包入駐方式，按需配置資源，並提供創業保理服務。還聯合知名創投機構，合作設立“極創空間”新型孵化器，主要孵化智慧設備、機器人相關初創企業，建立了垂直融合的創業生態系統。馮現學表示，天安雲谷的實踐依託于政府的政策創新，在創新資源配置上，從政府的有形之手指引向市場的無形之手牽引轉變。政府簡政放權，讓企業根據需要參與配置資源，以政府權力的減法換來市場效益的乘法。

　　深圳在簡政放權、放管結合、優化服務上縱深推進，持續為企業鬆綁減負，為大眾創業、萬眾創新清障搭臺，把一個個創業夢想轉變為現實。