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巴西總統彈劾案節外生枝

  • 發佈時間:2016-05-11 00:30:41  來源:經濟參考報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  巴西總統彈劾案本週節外生枝。巴西眾議院代議長瓦爾迪爾·馬拉尼昂9日上午簽署決定,廢止已獲眾議院全體會議通過的對羅塞夫總統的彈劾案,並且將該案從參議院收回,而下午參議院緊接著表態稱,仍將繼續彈劾案在參議院的審議。

  彈劾案戲劇性轉折

  馬拉尼昂在當天的一份新聞公報中表示,簽署該決定的根據在於,他接受聯邦總律師卡多佐提出的上訴,認為彈劾案開啟是出於“惡意”,並受到某些黨團的“誘導”,因而“是沒有法律效力的”。

  隨後,巴西參議院議長雷南·卡列羅斯宣佈,參議院將無視眾議院代議長廢止彈劾案的決定,按原有程式繼續審理對羅塞夫總統的彈劾。

  儘管在短短的一天內,關於總統彈劾的消息出現戲劇性轉折,最後參議院表示維持原有程式,但在馬拉尼昂宣佈這一消息後,巴西股市和巴西貨幣雷亞爾當即遭到重挫。週一消息宣佈後,巴西雷亞爾遭拋售,一度跌近4.6%,美元兌雷亞爾觸及3.6677;而基準指數iBovespa股指一度下跌3.2%。追蹤巴西股市的iShares MSCI Brazil Capped ETF (EWZ)週一下跌了1.72%。

  由於事發突然,各方都表示驚訝。羅塞夫在當天的一次公務活動上説,她與大家一樣,是“從手機上獲知”彈劾案已被廢止。她表示不知道結果會怎樣,要求大家“慎重對待”、“靜觀其變”。

  卡列羅斯在參議院説,眾議院的決定“令人意想不到”。參議院審議彈劾案已數周,並且參議院特別委員會已通過彈劾報告,現在廢止程式已不可能。他還提到1992年對時任總統科洛爾的彈劾案。他説,當時也曾收到眾議院可能廢止彈劾的通知,但參議院仍堅持走完彈劾程式。卡列羅斯還對現有的彈劾法律提出批評。他説,若嚴格按照這一法律執行,“所有民選總統都將難以倖免”,為消除這種“政治不穩定因素”,應當對彈劾法律實施“緊急修正”。

  巴西媒體和分析人士認為,迄今為止還沒有出現過類似的先例,因而在法律上也沒有規定眾議長是否有權廢止已獲通過的彈劾案。更何況,目前彈劾報告已遞交至參議院,且參議院特別委員會通過了彈劾報告。

  政局不穩殃及經濟

  巴西政經局勢錯綜複雜。受內外環境交困的影響,巴西經濟去年表現不是十分理想,此外,巴西石油公司腐敗案持續發酵,有大量執政黨政客和政府高官捲入,總統羅塞夫民調支援率下降,反對派借機向其發難,理由是巴西政府2014年財政行為涉嫌違法。但問題在於,歷屆政府都是這樣做的,包括在反對派執政時期,從未有人提出異議。因此,彈劾理由顯得不那麼充分。

  彈劾案一開始由眾議院議長庫尼亞受理。由於庫尼亞深陷巴西石油公司腐敗案,他試圖用否決彈劾案來換取相關支援,在遭到拒絕後宣佈接受彈劾申請,因此他被認為是該案的主要推手。巴西聯邦最高法院本月5日決定中止庫尼亞的眾議員資格並暫停其議長職務後,馬拉尼昂出任代理議長,他在4月份表決彈劾案時投了反對票。

  4月17日,對羅塞夫總統的彈劾案在眾議院獲得通過並不順利,經過長時間的激辯才以367票贊成、137票反對的表決結果通過。此後,該案在參議院審理。5月6日,參議院特別委員會通過彈劾報告。依照程式,參議院全體會議將於11日對彈劾報告進行第一次表決。一個多月以來,巴西的政治決議對巴西雷亞爾的影響也如同過山車一般大幅震蕩。

  巴西央行發佈的最新《焦點調查》報告顯示,金融市場分析師收窄了對巴西今年經濟將衰退幅度的預期,為3.86%,比上周預估的跌幅下調0.03個百分點。巴西經濟學家還預計明年巴西經濟將渡過難關,增長0.5%,高於此前預期的0.4%。分析人士對於巴西明年的通貨膨脹率、外貿進出口數據和利用外資等的預期也明顯好於今年。然而,巴西經濟要切實向好,穩定的國內政局是必不可少的條件。

  目前,巴西多家民調結果顯示,81名參議員中至少有45人支援彈劾羅塞夫。預計在參議院首輪“簡單多數”投票中,羅塞夫很難改變即將被停職180天的命運。在這180天中,參議員們還將進行第二輪投票。屆時,他們將再次對彈劾案進行研究並做出終審。如果在第二輪投票中,2/3以上的議員支援彈劾,那麼羅塞夫將徹底告別巴西政壇,特梅爾將接替出任總統一職,直至2019年1月1日新一輪大選。

  據報道,由於預計很快上位,特梅爾及其副手近期頻繁接受媒體採訪,向外界“勾勒”一旦代行總統職權後將推行的經濟改組計劃,試圖通過經濟改革重振信心。不過,巴西多項民意調查結果顯示,民眾並不認同他的經濟政策會恢復巴西的經濟信心。

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