城郊經濟是依託于城市、服務於城市的區域性經濟，是城鄉經濟的綜合體，其鮮明的發展特點為城市發展、致富鄉村注入了強勁動力。

　　近年來，自治區首府拉薩市借助全區經濟中心的資源優勢，著力發展城郊經濟，綜合效益突出，成為全區狠抓城郊經濟的典範。“十三五”期間，拉薩市將結合“兩年脫貧、三年鞏固”的工作目標，不斷完善和強化“三農”政策引導力度，積極促進農牧民就業向高效農牧業和二、三産業轉移，拓寬農牧民多元增收渠道，擴大城郊經濟影響力，引領全區城郊經濟持續健康發展。

　　■導讀

　　本報記者 王菲

　　近年來，拉薩市充分利用城郊的地理優勢，以市場為引導，重點培育蔬菜、水果、花卉、畜禽等主導産業，特色産業效益凸顯，凈土健康産業蔚然成型，農牧民收入不斷攀升，城郊經濟成為一道獨特的風景線。

　　設施農業不斷擴大

　　行走在318國道，當人們路過拉薩市堆龍德慶區乃瓊鎮崗德林村時，最引人注目的莫過於矗立在村內種植園區裏的千棟大棚。走近一看，更是姹紫嫣紅，物品豐富。2005年，村裏僅只有一個行銷協會，現在，“崗德林蔬菜種植農民專業合作社”的名字早已聞名十里八村。如今，合作社溫棚達1260棟，200多棟為花卉大棚，1000多棟是蔬果大棚。來自四川的李師傅承包合作社的大棚已有8個年頭，去年承包了3棟大棚，種植番茄、辣椒、四季豆等蔬菜。“收入比較可觀，每年一棟大棚的純收入在5萬元左右，是家裏主要的經濟來源。”李師傅樂呵呵地告訴記者。

　　這幾年，堆龍德慶區以培育專業大戶、發展農牧民專業合作社、做大做強龍頭企業為重點，加快構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系，“企業＋合作社+基地＋農戶”農産品加工産業發展經營模式進一步成熟。目前，堆龍德慶區已建成生豬繁育、藏雞養殖、玫瑰種植等生産基地10余個，設施農業面積5070畝，完成瑪咖種植1000畝，藏紅花種植50棟、藏靈芝種植2棟，成功試種玫瑰、金銀花和黑枸杞共200畝。通過制定優惠政策，實行內引外聯，培育、引進、壯大了珠穆拉瑞、聖香海螺等一批具有地域特色、附加值高、市場潛力大的農産品加工龍頭企業。目前，全區農牧業龍頭企業達到11家，涉農工業企業24家。

　　近些年，拉薩市逐步從普通溫棚向現代智慧溫室發展，種植品種也由原來單一的蔬菜品種向蔬菜瓜果、花卉、藥材等多樣化品種轉變，經營方式也由一家一戶的分散經營向規模化、集約化經營轉變。形成了一批以城關、堆龍、達孜、曲水、林周為重點的大中型設施農業生産基地，截至2015年底，全市農業設施面積達1.77萬畝，産量達到15萬噸，與2010年相比，分別增長36.15%和90.3%。

　　凈土産業蔚然成型

　　5月1日，投資2億元的“秀色才納”AAA景區凈土健康産業園正式開園迎客。根據規劃，未來兩年內，將成為當地産業結構調整、城鎮化建設、第一産業與第三産業結合、農業和旅遊業融合的先行示範區。“園區A、B兩大區域分別種植了花卉、有機水果和藏藥材等，遊客在旅遊觀光的同時還可享受採摘的樂趣。此外，園區還為遊客提供觀光車、休息站、飲食、藏族風情體驗、紀念品購買等服務。目前，園區已經為當地群眾提供就業崗位300多個，接下來，園區將繼續為城郊經濟建設、財政稅收、解決就業和精準扶貧等方面貢獻力量。”曲水秀色才納凈土文化旅遊有限公司相關負責人説。

　　近幾年，曲水縣按照 “先做加法、後做減法”的思路，成功試種推廣了雪桃、瑪咖、牛蒡子、葡萄、食用玫瑰、牡丹、鬱金香、百合等，成為全區第一個集中引進新品種試種推廣的先行區。此外，還向國家有關部門申請了瑪咖、藏紅花、玫瑰、黑青稞等13項新型農業實用技術專利，成功獲得了瑪咖、藏紅花、玫瑰、黑青稞、高原球根花卉等5項國家技術專利。自2013年全市推進凈土健康産業發展以來，曲水縣先後引進了茅臺集團、天瑞藏寶、睿健凈土、中國東方邦信、新希望集團等10余家企業，成功研製生産了茅臺拉薩瑪咖酒、拉薩雪菊酒、喜馬拉雅大黃酒、紅葡萄酒、瑪咖精片、瑪咖膠囊、玫瑰護膚套裝、黑青稞麵條、輔酶Q10牙膏等30余種系列凈土健康産品。

　　“十二五”期間，拉薩市大力推進凈土健康産業，共實施農牧特色産業項目96個，基本形成了以青稞、蔬菜、牦牛、奶牛、彭波半細毛羊、藏雞、生豬（藏豬）為主的特色農牧産業，特色産業帶建設效果明顯，凈土健康産業蔚然成型。

　　城郊經濟漸入佳境

　　近年來，拉薩市城郊經濟發展蒸蒸日上。依託西藏水、土壤、空氣、人文環境“四不污染”的獨特優勢，大力發展以食品、飲品、藥品、飾品“四品”為拳頭産品的凈土健康産業；不斷完善“兩區四園”：拉薩經濟技術開發區、柳梧新區，中國西藏文化旅遊創意園、達孜縣工業園、曲水縣工業園和堆龍德慶區工業園的園區載體功能，提升基礎設施、産業配套、物流配送等綜合服務能力。

　　為了充分發揮城郊結合部的區位優勢，拉薩市大力發展第二、三産業，增強農畜産品在市場上的競爭力，探索城市外延型經濟發展途徑。近年來，拉薩市把大力發展鄉鎮企業和私營經濟作為新的經濟增長點，制定優惠政策，採取“走出去、請進來”的辦法招商引資，鼓勵群眾聯辦、戶辦鄉鎮企業。據了解，目前，僅城關區就有工業企業15家、民族手工業12家。其中，拉薩鼎業制粉有限公司和西藏舒心實業有限公司已發展為城關區規模以上工業企業。這些工業企業在吸納農牧民群眾就業，增加當地群眾收入方面發揮了重要作用。截至去年底，拉薩市農村居民每人平均純收入首次突破萬元大關，比2010年增長一倍多。

　　據拉薩市農牧局相關負責人介紹， 下一步，拉薩市將以凈土健康産業發展為引領，推進農牧業産業化經營組織規範發展；創新發展城郊農業，以精品項目為載體，統籌城鄉發展，依託城市、服務城市，促進城郊農村經濟又好又快發展。