成品油供需失衡 供給側改革發力
- 發佈時間：2016-05-09 00:29:25 來源：經濟參考報 責任編輯：羅伯特
國家發改委網站5月3日發佈題為《充分發揮價格杠桿作用 助力供給側結構性改革》的文章。其中特別提到了大幅降低電價與油氣價格對於減輕企業負擔的直接影響。2015年，19次調整（12降7升）國內汽油、柴油最高零售價格，比年初分別降低每噸670元和345元，減輕用油行業負擔1200億元以上。
2015年，成品油零售價一共經歷了19次調整，2016年為進一步完善成品油定價機制，發改委設立了40美元/桶的“地板價”，零售價連續六次停調，一定程度上保障了低油價時代我國煉油産業以及新能源行業的發展。
目前我國經濟發展進入新常態，隨著成品油市場化進程加快，我國煉油行業産能急劇擴張、油品品質升級提速以及新興替代能源的發展等均推動了成品油市場供應過剩的局面。截至2015年底，我國煉油總能力已猛增至8億噸，其中地方煉廠煉油能力達2.58億噸，煉油行業已由中石油、中石化兩大集團為主逐步發展為多家國有企業及眾多地方煉廠共同參與、相互競爭階段。隨著近些年産能的釋放，市場資源供應過剩也更為凸顯，部分主營下屬煉廠“減産”及“關停”部分油田的傳聞不止，我國能源的供應結構正在悄然發生變化。
其次，産能過剩導致我國成品油出口量不斷攀升。商務部和海關總署聯合發佈，2016年至今共下發成品油出口配額3552萬噸，同比增長19%。其中第一批加工貿易成品油出口配額共2093萬噸，是2015年全年配額的7成，甚至超過2014年全年中國出口的成品油總量。據金銀島統計，2016年我國一季度成品油出口量達786.5萬噸，同比去年大漲86.09%，後期加大成品油出口將逐步常態化。
另外，我國油品品質升級也將倒逼煉化企業逐步淘汰落後産能。2015年5月，國家發改委等七部門聯合印發《加快成品油品質升級工作方案》，明確了車用汽、柴油國Ⅴ、國Ⅵ的標準執行工作。據了解，目前國有大型石油企業均已具備國五生産能力，中石化部分企業正提前佈局升級“國六”項目工作；但對於一些規模較小的地方煉廠來説將面臨各種壓力。此外，近期中央財政將對煉油企業成品油品質升級改造貸款給予貼息支援，煉油企業升級改造的積極性被調動。因此，油品品質升級改造，將促進煉油産業結構升級，從供應端杜絕低端油品進入市場。
綜合來看，用市場化手段推動煉油企業重組，淘汰劣勢小企業，防止産能過剩問題擴大化，加快推進能源價格市場化進程，將令傳統能源企業在發展中面臨更加嚴峻的挑戰。
（作者單位：金銀島資訊）
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