一個項目摘了一頂“窮帽”
- 發佈時間：2016-05-05 02:30:50 來源：農民日報 責任編輯：羅伯特
本報記者張國鳳
駝巷村作為寧夏回族自治區固原市村集體經濟項目試點村，通過成立以農機服務和設立村集體經濟發展基金為主的村集體所有制經濟組織——駝巷村農業綜合服務中心的形式，近兩年來，以小額信貸方式扶持村民發展養殖業，全村種植結構得到了大幅度的調整，玉米種植面積的擴大為養殖業提供了優質飼料，有效擴大了養殖業規模，提高了種植養殖效益。
駝巷村地處六盤山余脈之間，海拔平均高度1860米，年平均氣溫5攝氏度左右，屬半陰濕冷涼氣候。冰雹、霜凍、春旱、夏秋雨澇等自然災害頻繁。全村有7個村民小組687戶3099人，屬回、漢共居村。全村土地面積1.13萬畝，以山地為主，耕地面積9000畝，每人平均2.9畝，建檔貧困人口260戶1165人，貧困面為37.8%。低保對象174戶407人，五保戶5人，重度殘疾70人。
駝巷村農業綜合服務中心與村委會簽訂了《村集體經濟發展項目實施責任書》，為該項目的順利實施打下了良好的基礎。2014年4月，駝巷村農業綜合服務中心按照“保本微利、持續經營、群眾受益、集體增收”的原則正式運作。具體做法是貧困戶個人申請、五戶聯保、村組審核、村農業綜合服務中心審批發放、項目主管部門備案5個環節。從2014年6月啟動至2015年12月，已分兩批共發放貸款323萬元，使用期限分別為18個月和24個月，並實行惠農貸款利率，支援養殖戶208戶。
為了做好這項工作，在實施方案制定過程中，對資金的使用做了明確規定。按照“劃分事權、相互制約、分清責任”的要求，健全工作機制，落實工作責任。村農業綜合服務中心是項目實施主體，全權負責村集體經濟發展基金運作中摸底調查、審批發放、資金回收、財務管理。村農業綜合服務中心負責人作為法人代表為第一責任人，對項目實施工作負總責，包括政策把關、資金監督和資金安全；村委會主任負責現金收付，村會計負責財務票據收集、核算、匯總、上報，並要求定期進行財務公示，接受群眾監督。
項目試點近兩年來，通過村集體提供服務和經濟基金扶持，在取得經濟效益的同時，充分發揮了村“兩委”班子的作用，提升了服務能力，增強了村“兩委”的凝聚力，調動了農民脫貧致富的積極性和自信心。2015年駝巷村農民每人平均純收入7800元，較上年每人平均增加800元，實現了整村脫貧目標。
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