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機密文件外泄 TTIP談判蒙陰影

  • 發佈時間:2016-05-05 00:29:53  來源:經濟參考報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  在綠色和平組織將歐美關於跨大西洋貿易和投資夥伴關係協定(TTIP)的談判秘密文件公之於眾後,不但歐洲民眾對這一談判的猜疑增多,德國和法國政界也反響強烈。法國外貿國務秘書馬蒂亞斯·費克爾3日表示,由於美國在談判中的強硬態度和立場,歐美自貿談判可能會中止。

  費克爾3日接受法國媒體採訪時表態稱,鋻於美國的態度和立場,歐美自貿談判中止是“最有可能的選項”。他説,不排除法國會拒絕接受歐美自貿談判協定。

  費克爾説,在TTIP談判中,歐盟提出的多個建議很少得到美方回應,如果按照現在的文本達成協定,這將是一個“壞的協定。”他表示,法國希望本國中小企業能夠進入美國市場,並希望保護自己的農業以及堅持原産地保護制度,也希望堅持歐洲的環境保護標準。然而,美國不願傾聽別人的訴求,現在歐美自貿談判已完全陷入僵局。

  法國總統奧朗德3日在巴黎參加一個論壇時,也公開對歐美自貿談判説“不”。奧朗德表示,法國“不贊同沒有準則的自由貿易”,並永遠不會接受損害本國農業、文化等行業利益以及有悖雙向市場準入原則的協定。

  德國聯邦議會部分社民黨議員也要求中止TTIP談判。基社盟領導人霍斯特·澤霍費爾則表示,如果不完整公開TTIP談判內容,他將對該協定投否決票。

  綠色和平組織2日在網際網路上公開篇幅達248頁的歐美貿易談判加密文件。根據該組織透露給《南德意志報》和兩家德國電臺的文件內容,美國在談判中頻頻向歐盟施壓,要求後者降低美國農産品的準入門檻,否則將在進口歐洲汽車時採取“報復性”措施。此外,一些條款限制了監管者採取預防性舉措的能力,讓某些大型企業成為左右協定文本起草的關鍵。該組織批評TTIP協議可能會對消費者健康和環境造成影響,將大公司的利益置於保護人類健康和全球環境之上。

  文件洩露的內容印證了外界對於談判的擔憂,在歐洲民眾中引發了強烈不滿和抗議。TTIP自2013年啟動以來,在歐洲持續遭到不少的民眾抗議。上月底,數萬民眾曾在漢諾威街頭再次舉行抗議活動。反對者認為,這一貿易協定的談判缺乏透明度,一些條款很可能削弱主權國家在貿易爭端中的決策權,將大企業置於政策制定的核心,可能會在環保、食品安全、醫藥衛生等領域産生負面影響。法國媒體稱,TTIP談判自啟動以來,美國始終未公佈自己的利益訴求,談判文本也一直未向民眾公開。

  儘管文件洩露為美歐自貿談判前景蒙上了陰影,但目前歐洲不少國家對談判仍然持支援態度。《費加羅報》報道稱,歐美自貿談判的日程由歐盟決定,如果要中止歐美自貿談判,法國需要獲得歐盟理事會大多數支援,但目前在歐洲政界,德國、英國和義大利對簽訂協議都持肯定態度。

  德國政府發言人賽伯特3日仍然力挺達成談判:“我們認為順利簽署這一目標遠大的協定十分重要。”他表示,德國總理默克爾在今年漢諾威工業博覽會期間已向美方表明立場,TTIP是推動經濟全球化的大好機遇。德國作為出口大國,對自由貿易極為倚重。

  在歐洲,TTIP的支援者認為,它可能促進出口、創造就業、增強歐洲在世界貿易規則制定中的話語權。

  歐美雙方4月底剛剛在美國結束有關TTIP的第13輪談判,雖然取得些許進展,但一些敏感議題仍被擱置。美國和歐盟在政府採購、跨國公司投資、數據保護、轉基因、環境標準等方面存在不小分歧。歐美談判代表去年曾相互交換了免除97%商品進口關稅、保留3%的敏感産品徵稅的方案,但最新一輪談判中尚未就3%的敏感産品展開討論。分析預計短期內完成談判的難度頗大,文件洩露也將令美歐雙方于美國總統奧巴馬明年1月卸任前就TTIP內容達成一致的計劃遭遇更多阻力。

  賽伯特3日也強調,德國在談判中不會接受降低社會福利、環保和消費者保護等標準的要求。此前,德國經濟部長西格馬·加布裏爾上月底呼籲美國加快行動採取新的立場和態度,也曾警告稱,如果美國拒絕在“歐洲購買美國貨”條款上作出讓步,TTIP將會“失敗”。

  TTIP的目標是建立一個覆蓋8億人口的自由貿易區,談判內容涉及服務貿易、政府採購、原産地規則、農業、技術性貿易壁壘等等。如果歐美達成協定,將建成世界最大自貿區,涵蓋全球40%的經濟産出和50%的貿易活動。歐盟方面估計,一旦歐美自貿協定生效,每年將分別給歐盟和美國創造1190億歐元和950億歐元産值,同時也將對國際經貿規則制定産生深遠影響。

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