5月1日零點，退房離京的溫州中泰機電有限公司負責人陳生在北京民族飯店前臺拿到了全面推開營改增後北京市生活服務業第一張增值稅專用發票。

　　5月1日上午10點，國家稅務總局局長王軍在視頻連線全國各省份稅務機關了解各地稅制轉換首日納稅人開票情況。“陜西系統運作正常，辦稅場所秩序井然，二手房交易已開出5張增值稅發票。”“江蘇所有縣市區局目前都已開出發票，進展順利。”……

　　“5月1日實現順利開票是全面推開營改增試點首場戰役的第一道大關。”王軍説。據統計，截至5月1日16時，全國新試點納稅人共開具增值稅發票的戶數為60424戶，共開具發票296738份，其中增值稅專用發票13173份，增值稅普通發票283565份，涉稅金額52.6億元。總體看，各地開票運作正常，稅制轉換順利啟動，此次全面推開營改增試點攻堅戰取得了第一階段的勝利。

　　據悉，為確保5月1日稅制平穩轉換，各地稅務部門開展了大量準備工作。

　　吉林省財政、國稅、地稅部門細化出63項改革前期準備工作，每項都排出“時間表”、劃定“路線圖”、製作“任務書”，日日統計匯總，天天通報督導，確保百分百進度、百分百品質落實到位。

　　河南國稅部門大力抓好系統內外培訓，編印、發放培訓教材4.8萬冊，及時調整、增設服務窗口，設置臨時辦稅場所，簡化辦稅流程，開闢綠色通道，推行預約辦稅、延時服務和分流錯峰辦稅，確保納稅人不跑路、少跑路、不重復跑路。

　　四川省通過辦稅服務廳全面互派、新建服務廳兩家共建、政務中心兩家同駐3種方式，強化國地稅納稅服務合作，盤活兩家辦稅場所資源，設置綠色通道，新設辦稅場所117個，新增辦稅窗口956個。

　　甘肅各單位增設擴建辦稅場所19處、服務窗口446個，開闢綠色通道206個，累計培訓國稅幹部250期10775人次，培訓納稅人20.33萬戶次。

　　廈門國地稅部門密切配合，在原有16個辦稅大廳基礎上增設137個辦稅窗口，實行導稅分流服務、錯峰預約辦稅，大力推廣自助辦稅、網上辦稅、掌上辦稅等方式，同時12366諮詢熱線增加了17條線路，實現前臺後臺全員上線，確保營改增順利完成過渡工作。

　　據介紹，截至4月30日，國稅部門審核確認並辦理稅務登記的試點納稅人1011萬戶，二手房交易代開發票軟體完成調試，新開設二手房交易和個人出租不動産辦稅窗口3615個。

　　“全面推開營改增試點涉及面太廣、情況太複雜、難度非同以往。”王軍表示，僅“確保順利開票”這第一場戰役就有三個重要關口，“第一時點順利開票”的第一道大關雖然已經順利拿下，但接下來馬上就要面臨第二道的難關和第三道的險關。

　　第二道難關是5月3日二手房交易營改增開票繳稅。“之所以難度大，是因為二手房交易涉及大量自然人，且天天都是開票日、天天都是申報期，開票的時候就要辦理申報、繳納稅款。這是本次營改增與以往相比的一個突出不同點，也是突出難點。”王軍説，無論是稅務機關還是納稅人，都需要一個相互熟悉、相互銜接的過程，且由於正值“五一”假期，二手房交易基本要積攢到5月3日才開始辦理，將形成開票的高峰期。

　　第三道險關是5月3日起四個新納入試點的行業開票業務將全面展開。“之所以風險大，是因為試點納稅人數量多，開票量大，且部分試點納稅人還要前往辦稅服務廳代開發票，同時原有增值稅納稅人也在這一天進入了納稅申報辦理期。”王軍表示，這對開票系統的運作、辦稅服務廳的承載能力等方面，是一次全面的系統性考驗。

　　王軍表示，6月1日起，要實現所有納稅人都能順利申報，稅務部門將緊緊圍繞幫助納稅人完成開票、申報業務做好服務保障工作。在試點納稅人完成首次申報和年內各次申報後，稅務部門將及時做好改革實施情況分析，跟蹤試點行業稅負變化情況，及時發現和處理相關問題。（記者 曾金華 崔文苑 李己平 王 偉 鐘華林 李琛奇 薛志偉、通訊員 張建華 王雨亭 郭 濤）