迴旋本報記者張仁軍

　　“我有個養殖場，以前只能申請信用貸款，借個五萬八萬的，解決不了啥實質問題。最近聽説土地經營權也可以抵押，貸款額度還挺大，我就來辦土地流轉手續了。沒想到挺簡便，不一會兒就辦好了。”在遼寧省彰武縣土地流轉中心服務大廳，養殖大戶張旭樂呵呵地説。

　　金融一旦在農村紮下根來，接上地氣，就會産生令人驚嘆的創造力。近年來，阜新市以沈阜200萬畝現代農業示範帶建設為契機，抓住農村土地承包經營權抵押貸款試點這個“牛鼻子”，打通了金融服務農業發展的“任督二脈”，實現了政府搭臺、銀行和新型經營主體互利雙贏的良好局面。

　　張旭的經歷，是阜新市農村金融改革的一個縮影。

　　沈阜200萬畝現代農業示範帶改變了阜新農村千百年來的舊有格局，以種糧大戶、家庭農場、農民合作社、農業産業化龍頭企業為代表的新型農業經營主體不斷涌現，迫切需要資金支援。但是，農戶信用等級不高、農村抵押物也不值多少錢，一方面金融機構不願意下鄉賺“散碎銀兩”，另一方面農戶想貸款難上加難。

　　如何打通金融服務經濟的“任督二脈”，讓農村金融真正活起來、火起來，是阜新市委、市政府一直思考的課題。經過廣泛調研、審慎研究，阜新把農村土地承包經營權抵押貸款作為全面激活農村金融服務鏈條的關鍵一環，多措並舉為農業規模經營主體提供信貸支援。

　　阜新市為各類新型農業經營主體提供了多樣化的融資方案，陸續出臺了《金融部門支援阜新市現代農業發展的意見》《彰武縣農村土地承包經營權抵押管理暫行辦法》等一系列政策，在頂層設計上為承包經營權抵押貸款指明瞭方向。

　　以經營權抵押貸款試點為契機，2014年11月，阜新市在彰武縣成立了全市第一家農村土地流轉服務中心。中心“一站式”辦公，同時開放式地引入專業評估公司、第三方保險機構，並邀請農業專家參與論證，這些措施確保了土地經營權估價的公平合理。

　　“土地承包經營權和房産證一樣有含金量”，這樣的説法開始在彰武縣各地口口相傳。

　　此後，土地確權、土地流轉、承包經營權抵押等一系列配套政策，既保證了新型經營主體良性發展，也讓金融機構敢於放貸。目前，農村信用聯社等通過彰武縣土地流轉中心為農戶提供大額貸款。截至2015年12月末，阜新市通過土地流轉中心以土地使用權和土地承包經營權作抵押，為家庭農場、農民專業合作社、種養大戶等發放貸款1.87億元，涉及土地面積3.97萬畝。

　　承包經營權抵押貸款試點，一方面打破了農村金融供給滯後、融資渠道不暢的瓶頸，促進了土地合理流轉；另一方面完善了涉農貸款的風險保障體系，激發了金融機構的創新活力，也讓新型農業經營主體和金融機構之間的“二人轉”，變成了由政府搭臺、三大主角聯袂出演的“大戲”。