本報記者李傳君

　　如何充分發揮基層黨組織在脫貧攻堅中的作用，四川省巴中市恩陽區去年起開始探索組建扶貧型黨總支，創建一種“一融二帶三一體”的工作新機制，取得了良好的效果。“一融”即採取“強村＋弱村”“富村＋窮村”的方式，組建區域性聯合黨總支；“二帶”即帶組織建設促能力提升，帶經濟發展促同步小康；“三一體”即發展規劃一體、基礎建設一體、産業培育一體。

　　這種探索首批試點在4個鄉12個村推行，其中群樂鄉南江村帶新河村（貧困村）、石龍寺村（産業滯後村）、青木鎮鹿臺村帶花包村（貧困村）、青木村（後進村）效果顯著。

　　實現了政策疊加、項目打捆、資金整合

　　“以前以村為單位各自申報項目，要來的項目各自使用，各幹各的事，相鄰幾個村很難統籌一致，比如修路，各修各的，造成很多斷頭路，不能形成相互連通的環線，不僅難以提高項目資金使用效益，而且不利於産業連片規劃發展。”群樂鄉黨委書記屈富民説。

　　讓群眾直接看得見的是3.1公里的産業環線建設，把3個村原有的村道連成一體。新河村上世紀50年代是一個鄉級場鎮，人口聚集相對集中，經過打造，這裡形成了一個有歷史文化底蘊的新村聚居點，聯合黨總支設在這裡，也加強了3個村的凝聚力。

　　“成立聯合黨總支最大的好處在於，以黨總支名義爭取項目或招引社會資本，然後統籌安排使用，從而實現了政策疊加、項目打捆和資金整合。”青木鎮黨委書記成萬銀説。

　　自鹿臺村肩扛起帶動花包村和青木村發展的重擔，並成立青木鎮鹿臺山黨總支後，不僅3個村原有的村道連成了一體，道路還拓寬至4.5米，在新村聚居點的建設上，3個村也採取了統一規劃、分村實施的辦法，目前聚居點已競相破土、拔地而起。

　　“根據産業發展的需要，3個村共整治山坪塘20口，修蓄水池12口，修渠係8000多米，整理土地800多畝。”黨總支書記兼鹿臺村黨支部書記劉自利説。

　　發揮了輻射效應，帶動了産業成片發展

　　從2014年起，群樂鄉南江村就在本村村幹部的帶動下，發展起1100畝蓮藕和七八十畝水産養殖，去年蓮藕豐收，每畝産值超過3萬元。3個村的聯合黨總支成立後，蓮藕産業向新河村和石龍寺村擴展，如今發展到1600多畝，另有300畝正在洽談中。

　　“過去一個業主想把産業延伸成片，幾個村的群眾意見可能不統一，現在由聯合黨總支出面協調，很快就解決了問題。”屈富民介紹。

　　青木鎮鹿臺村産業起步早，2011年就發展起500畝苗木基地，紫荊、桂花、朴樹、欒樹、櫻花等15種城市綠化走俏的樹種，如今已形成一道亮麗的風景線。2015年起，該村還種植了青脆李、檸檬、葡萄500多畝。

　　鹿臺村黨支部書記劉自利自擔任起聯合黨總支書記後，一心想著花包村和青木村的産業發展，經多次與兩個村群眾開會討論後，決定複製鹿臺村經驗。與鹿臺村相鄰的花包村也發展起400畝綠化、珍稀苗木，兩村苗木基地連成了一片，外地人初來乍到根本分不清界限。

　　積聚了優秀人才，激發了幹事創業熱情

　　“幾個村支書，誰來當聯合黨總支書記？我們實行組織提名、民主選舉，搭建同臺比武、賽場逐鹿的平臺，讓優秀幹部出列上位、挂帥出征。”恩陽區委組織部有關同志説。

　　劉自利做得最多的是如何創造新的環境，讓在外的優秀人才回村發展。2011年到鹿臺村發展苗木的佘華海本是花包村人，在劉自利的勸説下，回村發展水到渠成，他在花包村將苗木基地擴大了200畝；另一位從外地引回的業主佘榜軍，也選擇了苗木，栽植了200畝海南黃花梨。

　　“根據規定，幾個黨支部不僅要定期聚在一起過組織生活，還要聚在一起開會、研究工作，在這種氛圍下，支部與支部之間無形中形成了競爭關係，過去思想渙散的黨員幹部也會受到感染和激勵，往往相互出主意、提建議。”羅明武説，這是他親切感受到的。“雖然2007年就當了村黨支部書記，但至今還沒帶領本村脫貧致富，感到壓力很大。”

　　今年3月10日，巴中市連片扶貧開發現場會選中新河村為參觀點，當時間臨近，該村尚有部分土地整理未完成，蓮藕基地水尚未抽上來，部分種苗尚未栽下地，羅明武組織村民晝夜奮戰，硬是在規定時間完成了任務。“這在過去是不敢想像的。”羅明武感慨地説。