四部門:進一步做好農村土地確權登記頒證工作
- 發佈時間:2016-04-26 15:57:00 來源:中國經濟網 責任編輯:羅伯特
4月18日,農業部、財政部、國土資源部、國家測繪地理資訊局聯合下發通知,要求進一步做好農村土地承包經營權確權登記頒證有關工作。
通知從加快工作進度、抓好任務落實,嚴守工作程式、確保工作品質,規範採購行為、加強管理服務,嚴格權屬調查、保證資訊準確,強化過程督查、做好成果驗收,加快數據庫建設、保障成果匯交,嚴守保密規定、保障數據安全,強化資金保障、規範資金使用,積極探索創新、拓展成果應用,妥善解決糾紛、維護農村穩定十個方面提出工作要求。其中多個章節涉及測繪地理資訊工作。
通知指出,各地要按照法律政策規定和技術標準要求,嚴格遵循準備工作、權屬調查、糾紛調處、審核公示、完善合同、建立健全數據庫和資訊系統、建立登記簿、頒發證書、資料歸檔等程式,紮實做好各個環節的工作,確保圖形、簿證記載的面積、坐落、界址與實地相符,確保承包合同、登記簿、證書記載的確權資訊真實準確、完整一致,符合標準規範,得到農民群眾認可,經得起歷史檢驗。嚴禁減少必要的實地指界、測量等環節,防止簡單以圖定界、以面積定界。
通知要求,各地要嚴格執行《政府採購法》等法律和有關規定,規範權屬調查測繪、數據建庫等採購行為,確保公開、公平、公正。參與權屬調查測繪項目競標的單位,原則上需具備乙級以上相關專業測繪資質。不提倡採用最低評標價法確定測繪單位,不得低於成本價採購,不得違法收取中標、成交單位有關費用,不得惡意拖欠中標、成交單位項目經費。
通知強調,各地要依據《農村土地承包經營權調查規程》等技術標準,規範開展方案制定、權屬調查、審核公示、勘誤修正等工作,查清每個承包地塊的坐落、界址、面積和權利歸屬,形成代碼統一、內容完備、資訊準確的調查成果,為土地承包經營權確權登記提供依據。充分利用衛星導航定位基準站等測繪基準設施,提高界址點測定、工作底圖製作等成果的精確性,避免出現關鍵界址記錄不清、坐標測量不準、面積計算不實等問題。測繪地理資訊部門要積極配合農業部門做好相關技術支援,協助做好技術設計、影像糾正、底圖檢測和成果檢驗等工作,提供已有地理資訊成果,保證資訊準確權威,併合理利用確權成果更新地理資訊,共同推進資訊資源的共建共用。各地要參照《農村土地承包經營權確權登記數據庫規範》等技術標準,以縣級行政區為基本單元,紮實做好確權登記數據庫完善或建設。要嚴把數據品質關口,做好縣級數據入庫合庫前後的品質檢查,確保確權登記數據真實完整、格式規範、空間參考一致、屬性關聯關係正確。同一縣級行政區域內分標段開展權屬調查、數據建庫等工作的,應明確數據庫建設牽頭技術單位。基本完成試點任務的地區,要加強對本轄區確權數據品質的監督檢查,糾正錯誤數據、補充缺失內容,杜絕相鄰區域確權成果交錯、重疊等問題。確權工作通過驗收後,要參照《農村土地承包經營權確權登記數據庫成果匯交辦法(試行)》等規定,及時逐級匯交確權登記數據,為國家確權登記數據匯總和資訊應用平臺上線運作提供數據保障。
通知指出,土地承包經營權確權登記頒證過程中涉及國家秘密的資料和數據,必須嚴格按照國家有關保密規定進行管理,確保不發生失密、泄密問題。要增強安全保密意識,確權登記頒證過程中所獲得或使用的數據資料不得擅自對外公開,確因工作需要對外公開的,要進行保密審查、脫密處理。(王瑜婷)
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