4月18日，新浪、搜狐、優酷、百度等20家網路直播平臺共同發佈了《北京網路直播行業自律公約》（以下簡稱《公約》），《公約》內容包括主播需要實名認證、網路直播視頻保存不低於15天，不為18歲以下主播提供註冊通道等內容。

　　近日，記者採訪了北京市文化執法總隊網路執法隊隊長沈睿。沈睿介紹稱，該《公約》是北京市文化執法總隊同北京市網路文化協會共同起草的，在起草過程中兩次徵求了北京所有網路直播平臺的意見，最終形成公約內容。

　　沈睿表示，目前北京市文化執法總隊已開始依照《公約》對相關網路直播平臺進行監看，並將於5月公佈第一批主播黑名單。這些上了黑名單的主播將不得再被網路直播平臺雇用。

　　□談熱點

　　全民直播模式將受約束

　　沈睿介紹，現在部分網路直播平臺在經營模式上推行全民直播的模式。全民直播指的是直播網站的任何一個註冊的用戶，不經過身份的審核，就能實現直播。

　　全民直播的經營模式存在哪些問題？沈睿表示，這種全民直播的方式非常危險，一旦直播內容中出現涉毒、涉黃、涉暴的情況，主播在積累了一定人氣之後突然直播出去，對社會的影響很大，而且是沒有辦法挽回的。此外，對於企業來説，經營風險非常高，一旦出現惡劣的社會影響，企業可能就面臨著被政府徹底關閉，或者是停業整頓。

　　記者了解到，《公約》中第一項就是要求對主播的身份進行認證。沈睿表示，目前北京市文化執法總隊已要求網路直播平臺就此進行模式調整。

　　明星直播或將越來越多

　　談到女星劉濤駐映客直播、2小時就收穫了70多萬名觀眾和20多萬元的打賞一事，沈睿稱，對這類網站的商業模式執法總隊不做評價，但是明星到直播平臺上，説明直播已經開始對傳統的視頻行業造成衝擊，有許多的明星，逐漸把注意力從報紙、期刊、電視轉移到網路上，特別是直播平臺上。這種現象在今後會越來越多，甚至有的網站在準備為特定的明星開一個特定的直播間。同時，這也是一種商業的運作模式。

　　據沈睿介紹，北京目前有30多家網路直播企業，如果加上經營直播欄目的大網站，有40家左右。根據相關部委單位的統計，全國的網路直播企業在200家左右。儘管數量不多，但有許多的網路企業正在準備投資網路直播。最近，幾乎每一週都有一兩個企業進入到這個行業當中來。

　　□談問題

　　直播中混雜低俗內容

　　沈睿稱，去年以來，網路直播平臺多次出現“直播造人”等淫穢低俗的內容。沈睿説，在內容問題上，主要出現的問題是一些視頻包含淫穢色情和低俗內容。出現此類情況的原因有三方面，一方面是主播自身的原因；一方面是網路企業監管責任的缺失；還有一個原因是，部分企業出於賺取投資的訴求，在推動此類事件的發酵。

　　沈睿表示，在網路直播領域裏，主流還是好的，還是有很多正能量的內容。同時，網路直播是給大眾提供了一個展現自我的平臺，甚至可以説是一個造星的平臺。之所以大眾對網路直播留下不好的印象，這與少數的企業試圖通過低俗、色情的內容吸引關注，以賺取流量，進而收穫投資或是融資是有關聯的。通過這種炒作的方式，將網路直播中存在的問題放大了。

　　“作為主播個人，是有追求網紅的衝動，也有獲利的衝動。”沈睿説，有些主播靠“脫”來博得眼球，但需要説的是，從統計上看，直播淫穢色情或是低俗類的表演，這個主播群體的獲利很少。從這裡也可以看出，受眾不太願意為觀看此類直播而掏錢。真正能夠獲得盈利的直播內容，是才藝類的表演，“這種直播能夠讓受眾獲得正能量，這種內容是受眾願意付費的”。

　　平臺需對低俗內容擔責

　　如果直播中出現淫穢色情的內容，算是主播的責任還是網路平臺的責任？沈睿表示，目前對責任的區分尚無明確法規規定。在執法過程中，北京市文化執法總隊有三個判斷標準。第一看淫穢視頻持續的時間，如果色情視頻直播持續3分鐘以上，屬於平臺監管不力。第二，如果淫穢的內容持續時間短，但是連續出現了好幾天，屬於平臺沒有發現是平臺的責任。第三，如果要直播的問題內容，事先有預告，或是事後有炒作，而平臺沒有做封號等及時處理，審核封號，這也是平臺的責任。

　　比如之前的鬥魚TV“直播造人”事件，就是在直播前微網志上有預告。

　　此外，沈睿表示，在具體的事件中，北京市文化執法總隊會結合具體情況，來區分哪方責任大，但監管重點是網路直播平臺。只要直播中出現問題內容，網路平臺都難以擺脫應該承擔的責任。

　　沈睿表示，目前，對違規的網路平臺有警告、罰款等處罰措施，情節嚴重的要求企業停業整頓，吊銷相關的許可證明，對涉及傳播淫穢色情的企業，情節嚴重者可關閉網站，並追究網站開辦者的行政和刑事責任。

　　□談監管

　　平臺不得雇用“黑”主播

　　據沈睿介紹，4月18日《公約》實施之後，北京市文化執法總隊已經在監看北京的網路直播企業，檢查這些企業是否履行了《公約》中的約定。在一個月之後，北京市文化執法總隊將會同北京市網路文化協會，公佈第一批主播的黑名單。對於那些上了黑名單的主播，北京的所有網路直播企業都不得繼續雇用，也不得為上了黑名單的主播提供直播的空間。

　　沈睿稱，目前，工作正在進行中，一個月之後公佈第一批黑名單。如果簽署了《公約》的網路直播企業拒不執行《公約》，北京市文化執法總隊將對這些企業納入重點監管範疇，一旦出現違法違規行為將依法從重從嚴處理。

　　小平臺自我監管乏力

　　沈睿説，北京目前很多直播企業的體制機制不健全，“很多直播企業規模並不大，有一些直播平臺只有幾十個工作人員”。沈睿總結説，由於平臺比較小，沒有雄厚的資金，也沒有足夠的技術實力來投資于內容監管，這是造成一些直播平臺出現各種各樣問題的一個重要原因。

　　沈睿表示，網路直播企業最核心的監管都是由人力來完成的，這些監管無法通過機器來完成，人力上跟不上就會造成監管的缺失。

　　記者了解到，《公約》中有兩項內容涉及到監管，一項是要求對所有的直播視頻進行存儲，一項是要求所有的直播視頻加上企業的Logo浮水印。

　　沈睿説，這兩項措施對於企業來説，是在進行自律，同時也利於企業進行自保，“一旦出現有問題的直播平臺，可以很快地確定有問題的視頻是從哪個直播平臺流出來”。

　　目前尚缺少法律約束

　　沈睿説，現在看來，每一個直播平臺都或多或少地存在問題，“主播在直播內容上出現問題不奇怪，奇怪的是為什麼主播迅速成為網紅”。這就是，有少數企業，出於吸引投資的目的在進行炒作。

　　“通過炒作，使視頻的下載量、活躍用戶量在短期內激增。”沈睿説，投資人選擇企業進行投資，主要看直播的平臺有多少用戶數，每月的活躍用戶數和每日的活躍用戶數有多少，“實際上投資人考察企業的這些內容，平臺通過傳播淫穢色情等內容的直播視頻，最容易實現這些目的”。

　　沈睿指出，目前的狀況是國家還沒有一部法規來約束此類問題。網路直播産業的發展，已經不能僅靠單個部門來管理和約束，“現在的問題是，一些相關的管理單位都能對網路直播企業進行管理，但又不能管全部”。

　　沈睿總結説，網路直播企業，正好是走在了各個政府部門監管的中間地帶，這是現在面臨的管理上的核心問題。

　　>>新聞回放

　　鬥魚TV“直播造人”事件

　　今年1月10日淩晨，鬥魚TV戶外直播頻道，主播“放縱不羈123”在名為“直播造娃娃”的房間內直播不雅行為，該直播的關注度迅速破千。當晚，鬥魚TV發佈公告稱，鬥魚直播間全部為實名認證，對該主播涉黃不雅視頻事件，平臺管理員已經在第一時間將其直播封停，並向警方報案提供了涉事主播的個人身份資訊，其行為已經觸犯國家法律，鬥魚TV保留對其啟動訴訟程式的權利。

　　文化部日前公佈，鬥魚、虎牙直播、YY、熊貓TV、戰旗TV、龍珠直播、六間房、9158等網路直播平臺因涉嫌提供含宣揚淫穢、暴力、教唆犯罪等內容的網際網路文化産品，被列入查處名單。

　　京華時報記者張思佳京華時報漫畫謝瑤