“世界那麼大，我想去看看。”自駕遊的蓬勃興起和持續發展，正在造就巨大的市場需求並深刻改變著市場格局。目前，我國自駕遊需求正呈現爆髮式增長。各大線上旅行商的統計數據顯示，即將到來的“五一”小長假，成都自駕旅遊將繼續升溫，這也引發各界更深入而急迫地思考：面對巨大的旅遊市場需求，“供給側”這端，正在加快建設世界旅遊目的地城市的成都，又該如何乘勢而上，在全球旅遊發展新格局中做大自駕遊 “蛋糕”？

　　去年8月，國務院辦公廳發佈了《國務院辦公廳關於進一步促進旅遊投資和消費的若干意見》。《意見》指出，要加快自駕車房車營地建設。制定全國自駕車房車營地建設規劃和自駕車房車營地建設標準。到2020年，鼓勵引導社會資本建設自駕車房車營地1000個左右。

　　今年兩會《政府工作報告》中，重點提到要“加強旅遊交通、景區景點、自駕車營地等設施建設，規範旅遊市場秩序，迎接正在興起的大眾旅遊時代”，其中加強自駕車營地建設是第一次出現在《政府工作報告》中。這説明，自駕露營地建設在大眾旅遊時代將要獲得迅速發展，這也是完善、推進旅遊供給側改革和發展全域旅遊的重要基礎設施建設。

　　事實上，作為全國熱門旅遊城市的成都，近年來接待自駕遊客的數量也是逐年攀升。市旅遊局印發的《成都市旅遊業發展“十三五”規劃》（徵求意見稿）中明確，“十三五”期間，我市將打造成都“自駕勝地”名片，打造中國最美自駕車營地、中國西部自駕車天堂。在現階段，無論是人們消費意願還是消費能力、汽車普及程度，汽車自駕遊的發展條件已經成熟，但現有的自駕露營地數量卻無法滿足人們多樣化的旅遊需求。因此未來幾年，我市汽車自駕營地發展潛力巨大。

　　本期《成都經濟觀察》，記者將對話業界專家、企業和從業人員，深入剖析和探尋市場新需求和新格局下，成都如何破題，實現自駕遊産業的新發展。

　　他山 之石

　　美國自駕遊産業怎樣發展

　　車輪上的國家：

　　美國自駕遊産業怎樣發展

　　“Country road， take me home. To the place， where I belong.” 約翰·丹佛的一曲《鄉村路帶我回家》，不知激起了多少人心中的自駕遊的願景：茫茫荒野或草原裏，夕陽西下，只有一輛越野車孤獨的背影掩映在地平線上。

　　美國是自駕車、房車營地市場發展較早的國家，具有旅遊人群以及比較完善的房車營地。近年來，自駕車旅遊營地通過網際網路的不斷宣傳得到了巨大的發展，越來越多的人關注起自駕車旅遊營地，營地的功能也不斷拓展，從原先較單一的休息轉机地變為集休息、娛樂、戶外運動、度假為一體的多功能場所。

　　今年70多歲的戴維斯夫婦就計劃從美國西部啟程，一路開向東部的紐約、費城，還打算南下看望子女。戴維斯希望能像這樣再遊10年。位於弗吉尼亞州的天際線度假村是他們行程中最重要的一站之一，戴維斯夫婦預計將在那兒停留三到五天。

　　這個佔地68英畝的度假村有31年曆史，四面環山，景色宜人，是全美1.6萬多個露營場所之一。房車主每晚需支付約60美元，若為某些房車俱樂部的會員，便可享受低至10美元一晚的優惠。這與動輒要100美元以上的賓館房價形成鮮明對比。每年5月到10月的旅遊旺季中，房車族除了可以在這裡安營紮寨，插電取水，整頓排污之外，還能享受度假一般的放鬆。

　　除了露營地，眾所週知的Motel（汽車旅館）也是順應美國自駕遊潮流而生的産業。這種旅館在美國旅遊業中的定位類似中國的經濟型快捷酒店，但相比後者，其經營方式和房間佈置都比較粗放。

　　汽車旅館的一大特點是，走廊本身是利用簡易陽臺搭建的，大大節省了建築成本，房間門直接對外，安全性和私密性比較差，但對於汽車旅行來説，停車很方便。如果要做長距離的公路旅行，住宿成本會是大頭，如果不能控制在合理範圍內，自駕車長距離旅行的吸引力就會下降。

　　還有一種定位略高檔一些的汽車旅館，建築內部有車庫，直接通房間。有的這種Motel入住甚至都不用下車，進門處會有個電話，通過電話辦理入住手續，解鎖車庫門，然後直接開到車庫裏面，下車進房間。旅行的行李甚至不用從車裏拿出來，想要隨時到車庫裏拿，某種程度上增大了居住空間。

　　成都 實踐

　　鄉村旅遊+自駕營地

　　打造成都自駕産業新模式

　　臨近“五一”小長假，不少市民開始計劃著自駕出遊。來自山西的車友何晨女士通過露營社交群結識各地車友後就加入了自駕露營群體，“我們多以家庭為單位一起組隊露營。一般夏天就去北方北極村，冬天就往南方。春末夏初的時候成都氣候最好，很適合自駕遊。”

　　“我們自駕一族對成都是讚不絕口的。”何晨認為，自駕遊是最適合遊玩成都的方式之一，“近幾年來，我們來蓉之後先後去了都江堰青城山、安仁古鎮等地方，然後通過成都一路開到甘孜阿壩，看到了各地不同的風土人情。成都還有很多好地方都適合房車露營旅遊，我們會一路玩過去。”因為前景看好，近年來省內外的多家旅遊企業也開始佈局，搶灘成都的自駕露營旅遊市場。

　　四川絲路房車露營地管理有限公司就是其中一員。在該公司總經理談健川看來，“營地的建設往往都在追求‘高大上’。然而以大量建設來進行營地建設的模式在現在的經濟形勢下，對我們來説可行嗎？所以，我們在鄉村旅遊的推動下，對大成都範圍內的近萬家鄉村旅遊主體進行了調查。”談健川介紹，“在調查中我們發現，成都不少農家樂其實已經具備了轉型升級的條件。為什麼不利用現有的條件，把農家樂立即置換成小型的自駕遊體驗營地呢？”

　　該公司計劃以“鄉村旅遊+農家樂+汽車營地”的模式選擇100個大成都範圍內符合要求的鄉村或郊野作為“農家樂+汽車營地”示範項目，以此推動鄉村旅遊轉型升級，擴大鄉村旅遊産業規模，提升鄉村旅遊綜合效益，促進鄉村旅遊向聚集化、景區化、品牌化方向發展。這100個鄉村或郊野需滿足景觀規模在100畝以上，現有停車場面積不少於600平方米，公共進出通道可達4.5米寬度以上，供水、供電有安全保障，安防、消防要求在汽車營地區域有配備監控、錄影和消防設施；具有達標的廁所和營地排污設施等條件。

　　“目前來蓉遊客中，自駕遊佔比越來越大，自駕車市場的繁榮必然會引發對自駕旅遊營地的需求，汽車營地作為接待休閒型遊客的重要設施越來越受到關注。”談健川分析道，另外，我市鄉村旅遊發展起步早，接待遊客眾多，卻仍然存在著“遊客停留時間短，可遊樂性單一、項目不多”等問題，成為制約我市鄉村旅遊發展的瓶頸。從供給側改革滿足需求和消除瓶頸兩個角度來看，發展鄉村旅遊、自駕遊營地都十分必要。

　　談健川還透露，“我們已經把結合‘鄉村旅遊+農家樂+汽車營地’提檔升級的休閒經濟提案報給國家旅遊局和國務院的相關領導，做了交流，他們很支援。”在報請政府立項後，該公司計劃在今年6月開始編制“農家樂+汽車營地”標準體系。同時，該公司已購置1000輛純電動汽車，在成都市的地鐵站、公交車終點站等交通樞紐為大成都環線的旅遊做免費服務。

　　特約 觀察

　　從兩方面著手

　　建設自駕遊旅遊目的地城市

　　■改造提升傳統旅遊服務體系

　　■自駕遊組織者需納入行業監管範圍

　　馬聰玲：産業經濟學博士，中國社科院旅遊研究中心副研究員，美國加州大學伯克利分校訪問學者，北京旅遊學會理事

　　“伴隨汽車時代而興起的，汽車服務業同旅遊休閒産業開始融合發展。休閒意識的普及、休閒設施完善、公共假期增多，形態多樣化……都讓自駕遊成為市民休閒旅遊的主要方式。”日前在參加由市旅遊局主辦，成都市旅遊研究院、成都市房車露營協會承辦的2016年成都旅遊大講堂“聚成都·遊天下暨成都自駕車房車營地建設論壇”上，馬聰玲告訴記者，自駕遊市場不僅是我國旅遊市場的重要組成部分，也是旅遊市場的重要增長極。統計數據顯示，2014年自駕車旅遊總人數約為22億人次，較2013年增加4.7億人次，增幅為8%，佔年度出遊人數的61%。2015年，全國國內旅遊40億人次，比上年增長10.5%，自駕遊超過23億人次，佔將近六成。

　　自駕遊對社會經濟的拉動作用巨大，不僅直接形成消費而且對社會經濟具有乘數效應。“直接拉動作用體現在加油站、高速路、景區、餐飲、住宿、商業零售等行業的消費上。”馬聰玲分析道，“而間接拉動作用則包括對物流、運輸、食品生産、汽車裝備製造、汽車維修保養、戶外休閒用品等産業的帶動作用。同時自駕遊的興起還帶動了汽車娛樂、汽車營地等創新型消費的興起。”一組數據可以體現自駕遊對經濟的拉動作用：2014年自駕遊每人平均消費327元，國內過夜自駕遊每人平均消費為1786元，大幅高於國內旅遊每人平均消費。花費包含門票、住宿、餐飲、購物、娛樂等一般旅遊消費，及油燃料費、過路過橋高速公路收費、停車費等必要出行支出。

　　為搶佔先機，佔領和擴大自駕遊市場份額，包括成都在內的部分市場開拓意識較強、旅遊産業發展戰略定位明確的城市已先期行動起來，從政府層面積極推動自駕遊目的地城市建設。在馬聰玲看來，建設自駕遊目的地城市需要從以下兩個方面入手：

　　首先是對傳統旅遊服務體系的改造提升。“自駕遊對景區、旅行社、住宿、交通、旅遊零售、旅遊公共服務這些傳統服務體系都有了新的要求。”馬聰玲説道，與新興業態蓬勃發展相比，當前公共設施和服務還跟不上。專門服務於自駕遊客的加油站、露營地、餐飲、購物、保險等産品和服務的市場供給網路尚未形成，道路、標誌、資訊、安全、醫療救助等公共設施和服務更顯滯後。此外，國內各地鄉村基礎設施和公共服務差距較大。鄉村旅遊相關設施缺乏，道路、照明系統、垃圾和污水處理、廁所、交通標誌、遊客中心、停車場、步行系統等亟待建立。有限的承載力和龐大的市場需求之間的矛盾突出，旅遊提檔升級制約因素明顯。

　　“通過集中力量，彌補短板。在短期內集中既有力量，針對廁所問題、停車場問題、導遊問題、鄉村旅遊垃圾處理等突出難題，系統規劃、逐項解決。”馬聰玲分析道，同時，實施道路設施和服務的旅遊休閒化改造。圍繞旅遊業重點地區和重點景區，推動高速路服務區的休閒化改造，推動地方特産、餐飲美食、休閒活動等同服務區的結合。在重要的車站、碼頭、機場設立自駕車集散中心，做到公共交通同租車的無縫化連接。

　　另一方面，對自駕遊組織者的經營資質、管理歸屬還需明確。自駕遊的興起帶來了自駕俱樂部、自駕旅行社與電商、汽車租賃、自駕保險産品這樣的新業態。在2013年，全國各類直接、間接經營自駕遊業務的俱樂部、旅行社等組織約計2000家。攜程、樂途、螞蜂窩等線上旅行商已經提供海外自駕、國內自駕、自駕景區門票、租車服務、保險服務。淘寶、京東、騰訊、百度等大型網際網路企業也開始涉足旅遊業，京東就推出了國內租車服務。

　　然而，在實際操作中，自駕遊俱樂部、品牌車友會、網路論壇、媒體等多個主體都在組織自駕遊活動，但不乏組織不具有經營資質，主體性質五花八門。現行的《旅行社管理條例》也不適用於這些組織或社團，因而自駕遊組織主體尚未被納入規範化的管理渠道。一方面導致自駕遊組織者在公開招徠客源、出境旅遊、行業培訓、標準化管理方面難以施展；另一方面，也因合同不規範，權責不清，在出現旅遊糾紛、安全事故之後互相推諉，損害消費者利益，制約著消費潛力的發揮。

　　“我認為可以把自駕遊各類組織者參照旅行社管理規範納入行業監管範圍，根據規模、業務和服務的不同，對自駕遊組織者進行行業資質和經營資格審定以及等級評定，實行分級分類管理；參照星級飯店管理的標準，儘快出臺和完善鄉村旅遊民宿的管理標準；制定自駕遊領隊、導遊、鄉村旅遊服務人員的任職資格標準，並實行標準化管理。”馬聰玲表示。

　　創新供給 引領需求

　　成都自駕遊發展新機遇

　　■轉變觀念，“景點旅遊”向“全域旅遊”轉變

　　■加快風景廊道規劃建設

　　■加快自駕遊相關配套建設

　　諸丹：成都大學旅遊與會展研究院院長、成都市旅遊研究院院長、教授

　　統計數據顯示，2015年中國出境旅遊達1.2億人次，出境人次和消費均列世界第一；2015年超過60%的遊客選擇自駕遊。相對於團隊遊客，按旅行社規定路線，在導遊的帶領下主要到旅遊景點旅遊，自駕遊更符合現在遊客的需求。“他們可以自由選擇交通工具和旅行路線，按照個人興趣和個性需求選擇旅遊地，一個有鴿子的廣場、一家有氛圍的民宿、一個有招牌菜的主題餐廳、一家有情調的小酒吧……這些不是旅遊景區景點的地方，在如今的散客時代正吸引著更多的遊客。”諸丹表示，從供給端對自駕遊的生産要素、生産技術、生産方式以及技術創新進行改革提升，創新供給引領需求。

　　在諸丹看來，成都具有發展自駕車房車旅遊得天獨厚的區位優勢和資源優勢，世界級遺産、世界級美食、世界級文化、世界級生態、世界級會展等高品質資源，形成“聚成都”的內在吸引力。首先，成都市位於四川盆地西部及向世界屋脊青藏高原的過渡帶上，國道317、318連通天府盆地文化、西藏人文景觀，擁有從成都平原到青藏高原的高山峽谷一路的驚、險、絕、美、雄、壯的景觀，被中國國家地理雜誌評為中國人的景觀大道，匯聚天下美景。其次，成都是藏羌彝民族文化窗口。四川省是全國唯一的羌族聚居區、最大的彝族聚居區和全國第二大藏區，在2014年3月由文化部、財政部聯合印發的《藏羌彝文化産業走廊總體規劃》中，將成都定位為藏羌彝文化産業走廊依託的首個城市樞紐。同時，成都也是南絲綢之路起點。南方絲綢之路是中國古代西南地區一條縱貫川滇兩省，連接緬、印，通往東南亞、西亞以及歐洲各國的古老國際通道，它和西北絲綢之路、海上絲綢之路同為中國古代對外交通貿易和文化交流的主要通道。

　　從交通網路來看，成都是國家級風景道318、317交匯的旅遊集散中心城市。以成都為中心形成了川西旅遊環線、大九寨旅遊環線和大香格里拉旅遊環線等著名旅遊環線以及成綿樂、成雅攀等眾多特色小環線。“成都交通由‘國內交通樞紐’向‘國際性區域交通樞紐’轉變，能實現‘遊天下’的壯舉。”諸丹分析道，成都不僅是中國航空第四城、中國第四大樞紐機場、中西部地區最大的航空樞紐，也是中國中西部地區最大的鐵路樞紐。

　　想要打造成都“自駕勝地”名片，打造中國最美自駕車營地、中國西部自駕車天堂，諸丹提出了三點意見。“首先需要轉變觀念，通過自駕遊實現傳統旅遊由‘景點旅遊’向‘全域旅遊’轉變。”諸丹説道，過去對旅遊的簡單理解是“旅速遊緩”，“旅”是空間轉移，是過程，而“遊”才是目的。自駕遊的發展給旅遊業一種新的詮釋，旅遊過程就是目的，自駕遊將從出發地到目的地的整個過程都視為一種旅遊吸引物或旅遊産品，也就是移動度假目的地。移動旅遊目的地是完全區別於常規的景區、景點、主題公園或是景區內的餐飲、購物及娛樂服務的概念，與歐美等西方發達國家相比，中國尚處在移動目的地建設的起步階段。

　　其次，成都需加快風景廊道規劃建設，並以此支撐移動目的地建設。在常規或傳統旅遊活動中，旅行社、酒店、景區景點是支撐傳統觀光旅遊的必要産品，自駕遊需求的增長催生了一種新的旅遊産品形態——風景廊道。歐美等發達國家，擁有非常完善的國家風景道體系。風景道是什麼？簡單來講就是路，但它不同於城市道路或高速公路，風景道融合了更多的景觀和服務要素，比如風景、遺産、文化體驗、民族風情、生態觀賞及各種服務支援。從本質屬性來看，風景道將交通和傳統的旅遊景區景點、沿途所經過的社區（城市、城鎮、鄉村）結合起來，形成一個全新的領域。只有通過交通部、旅遊局、環保部、文物保護單位及商業開發單位的協同合作，才能最終形成風景道服務體系。

　　最後，需加快自駕遊相關配套建設。要實現“聚成都 遊天下”目標，應加快自駕遊公共政策研究，自駕遊營地規劃建設以及土地利用創新，自駕遊保險體系建立，自駕遊應急救援，自駕遊資訊服務，短程、中程與遠端自駕遊産品，異地租車，拼車代駕，分時租賃，私家車租賃，房車産業鏈，酒店轉机補給及服務，自駕與騎行旅遊，旅途中試聽應用等方面的配套建設。本報記者 程怡欣 攝影 謝明剛