中國經濟網北京4月22日訊 (記者 韓秉志)人力資源和社會保障部22日召開的新聞發佈會上公佈布數據顯示，1-3月，全國城鎮新增就業人數318萬人，一季度就業形勢總體平穩。

　　100個求職者對應 107個崗位

　　在經濟下行壓力增大的背景下，為什麼一季度就業為什麼還能保持比較良好的態勢?

　　人社部新聞發言人李忠表示，今年一季度就業形勢總體平穩，是綜合作用的結果。一是受益於經濟發展處在合理區間。一季度我國GDP增速為6.7%，處在經濟運作合理區間;二是受益於改革創新的持續推進;三是就業創業的政策正在持續發力，

　　從具體數據看，1—3月我國城鎮新增就業人員318萬，完成全年任務的32%;一季度末的城鎮登記失業率保持在4.04%，同比和環比都下降了0.01個百分點。在失業人員和困難人員方面，1—3月城鎮失業人員再就業126萬人，困難人員38萬人實現了就業。

　　從重點群體就業情況來看，目前高校畢業生就業紮實推進。農民工方面，根據人社部對10個省500個村就業監測情況顯示，1—3月，外出務工的農民工數量增加了2.9%。

　　此外，從人力資源市場供求情況來看，根據人社部對100個城市公共就業服務機構市場供求的情況來看，目前的求人倍率為1.07，表明崗位需求數略大於求職人數，這些數字都説明一季度就業形勢總體穩定。

　　不會讓分流職工簡單被動接受安置

　　如何解決化解過剩産能導致的下崗失業人員問題，社會尤其關注。李忠表示，總的考慮是企業主體、地方組織、依法依規，多渠道、多方式安置職工，保證化解過剩産能工作平穩進行。具體的安置渠道，概括起來是四個一批。

　　一是內部安置一批。就是對需要分流的職工不是簡單的推向社會，而是充分利用企業現有的技術、設施、場地，通過企業內部挖潛來幫助在內部實現分流安置。

　　二是轉崗就業一批 。對確實需要轉崗就業的，人社部將其納入就業扶持體系，通過一系列政策扶持，包括提供職業培訓、職業指導、職業介紹等，幫助他們儘快找到工作崗位或自主創業。

　　三是內部退養一批。對於年紀比較大，距離法定退休年齡不足5年，再就業確實比較困難的職工，允許他們進行內部退養，當然要本人自願，企業同意，通過簽定協議的方式來解決他們的生活困難。如果這期間企業主體已經消亡，可以採用社會託管、代發代繳的方式實行退養，等他們到了法定退休年齡時再辦退休手續。

　　四是公益性崗位托底安置一批。對有些職工，特別是一些大齡的職工，再就業確實比較困難的，還有一些零就業家庭，人社部通過開發一些公益性崗位來幫助他們實現就業，並通過一對一建卡方式，保證他們能夠有基本生活保障。

　　“在此過程中，我們也會指導企業和職工處理好勞動關係，加強社會保障的銜接。還有一條基本原則，所有職工安置的方案都要經過職工代表大會的討論，不是簡單把職工推向社會，也不是讓職工簡單來被動接受安置方案，而是讓他們一起參與討論，大家通過民主決策形成一個方案。”李忠説。

　　多舉措確保就業形勢穩定

　　李忠説，經濟下行壓力加大，經濟結構深入調整，對就業影響也在加深。一方面體現在部分企業用人需求在下降，有些勞動者就業難度在加大;另一方面，部分地區和行業失業的風險也有所上升。

　　對此，人社部下一步將採取一系列措施，確保就業形勢穩定。一是多措並舉，多渠道、多方式地解決化解過剩産能中的職工安置工作。二是推進重點人群，特別是高校畢業生的就業創業工作，通過實施大學生創業引領計劃、就業促進計劃來保證高校畢業生實現更好的就業。三是繼續推進創業帶動就業，發揮創業帶動就業的倍增效應。四是繼續大力加強職業培訓，通過開展有針對性的職業培訓來提高勞動者就業創業能力和適應新崗位的能力。五是進一步提升公共就業服務水準，打造“網際網路+就業服務”模式，提高勞動力市場供需匹配的效率。