■ 深圳特區報記者 林捷興／文

　　劉羽潔／圖

　　劉麗華：3月底，深圳市交委聯合多部門約談滴滴等5大網約車平臺，通報平臺存在的管理問題。我們這次也邀請了網約車平臺，但很遺憾他們沒能來到現場。請問下交委，這些網約車平臺如今整改得怎麼樣了？

　　龔翔：因為網約車前期擴張比較快，招募駕駛員的把關準入門檻相對沒有那麼嚴格，同時他們也缺乏相應渠道去甄別駕駛員是否有犯罪前科、不良記錄。上次約談後，各企業比較積極主動地跟公安部門對接，主動把一些不適合從事網約車駕駛員的清理出去，目前基本做得差不多了。

　　劉麗華：校車、計程車司機算是專業司機，現在網約車司機的入職跟專業司機有沒有一個標準？

　　龔翔：從營運駕駛員角度來講，準入有比較嚴格的條件。比如説計程車駕駛員，首先必須培訓，包括安全教育到駕駛技能、服務技能、應急處理，還有對城市的人文熟悉情況等等，然後經過嚴格的考試，考完試在上崗前還會對他們進行一個入職前把關。目前網約車司機暫時沒有納入。

　　王江：網約車屬於資源共用，對司機的基本要求，比如説駕齡、車輛狀況、司機交通違章記錄等等這些基本還是要有的。但如果要像職業的營運司機那樣，條件就有點苛刻了，兩者要有區別。

　　雷新平：法律面前人人平等，網約車並不是自己開車，而是已經在從事營運，就應該參照計程車駕駛員的資質和條件進行規範和管理。現在計程車駕駛員有一套嚴格的規範程式，網約車也在營運，專車司機也有盈利，而且這個也涉及到公共安全，那就應該納入計程車的管理範疇。

　　清理網約車“問題”司機不能一刀切

　　王江：關於網約車，首先要定位深圳想解決什麼問題，首先安全第一，其次就是滿足交通運力需求。現在運力供給不足，一個出行需求明擺著。其實很多專車司機比計程車司機水準還要高。不能因為出了一兩件事情就把整個行業殺掉，不能因噎廢食。

　　劉麗華：現在全市有多少專車司機？

　　龔翔：目前了解到的數據，大概註冊的人員有40萬左右，但這個不代表從業人員總數，有重復註冊的。政府是從保護消費者角度出發，將保障乘客安全作為第一要務。

　　夏旭昆：這其中部分人有犯罪前科，所以純潔專車司機隊伍很有必要，但也不是説不要專車隊伍。

　　劉麗華：有一種觀點認為憲法賦予了每個人勞動的權利，為什麼這些人就不能做這個？有人則認為這是對某些行業的人設計入職門檻或者背景甄別，是國際慣例。

　　雷新平：這個甄別是必須的，但是不能簡單一刀切，如果説所有刑滿釋放人員都不允許他工作，這個是不對的。但特定到網約車這個行業，類似于強姦犯或者有吸毒史、精神病史的，這類人充當司機可能影響到公共安全，應該禁止進入。其他一些刑滿釋放人員，以前可能是貪污什麼的，如今改過自新，那從事網約車並不會影響公共安全，要有區別。

　　夏旭昆：法律上有規定毒駕的駕駛證必須登出，不能控制的精神病人不能考駕駛證，因為考駕駛證涉及公共安全，有一定的條件。

　　龔翔：入職前的檢查在國際上有慣例，英國倫敦計程車司機在入職前就有犯罪記錄的一個檢查，他們也規定重大暴力犯罪類似強姦犯等這些禁止從事。

　　雷新平：如果給這部分有暴力犯罪前科的人勞動權利，等於傷害了更多無辜，法律上面有取捨，怎麼取捨在於衡量公眾利益，尤其是大多數人的利益。

　　徵信系統不完善 駕駛員把關難度大

　　劉麗華：為什麼被登出駕駛證的“毒駕”人員，還可以使用已經被登出的駕駛證，還能在網約車平臺上註冊？

　　夏旭昆：企業在快速擴張過程中暴露出新的問題，現在交警也在想辦法解決這個問題。我們馬上要和網約車的企業談駕駛員以及車輛的準入規範，如何通過資訊交換幫他們把住這個關，比如駕駛證是不是登出狀態，是不是記滿12分該換證了，車輛的保險是不是過期了。

　　劉麗華：網約車企業是不是自身沒有能力把這個關呢？

　　夏旭昆：我個人認為沒有這個能力，因為駕駛證資訊、車輛資訊在我們這裡可以看到，但是企業不行，這些不屬於公開的資訊，好在現在這幾個平臺非常重視。我相信深圳很快可以推出一套關於駕駛員、駕駛資格和車輛安全的後續監管模式。

　　劉麗華：網友説在深圳闖紅燈都會納入信用記錄，為什麼有的人犯罪卻沒有納入記錄？

　　雷新平：我們國家的個人徵信系統沒有完善，資訊沒有整合起來，而且有的涉及到個人隱私不便公佈，所以存在這個問題。

　　監管營運過程 保護乘客資訊

　　劉麗華：一個網友説他曾經遇到幾次滴滴專車，手機上顯示的車牌和實際來的車牌不一樣，由於趕時間就直接上車了。籬笆紮緊了但還是有縫，該怎麼辦？

　　夏旭昆：深圳註冊的網約車司機大概40萬左右，車輛是27萬左右，這裡面有重復註冊的。現在我們做的主要是：第一，對存量做比對，把安全隱患徹底排除；第二，對後續加入的人和車，我們會提供一對一的背景審查；第三，後續監管，我們有一個重點車監管平臺，只要這些車納入監管平臺，一有異常我們可以直接提示公司。

　　龔翔：除了準入，後期實時監管也是非常重要。政府要建監管平臺，還要包括監管營運作為，比如有一些服務不到位、中途甩客的。原來計程車監管平臺對營運作為有監管，比如説在城市道路時速超過80公里時GPS監管平臺自動報警，當然乘客也可以及時投訴。

　　劉麗華：網友説網約車司機知道他家、他單位、手機號碼，往往他們就不投訴了。

　　夏旭昆：網約車的好處是線路弄不了假，所以第一資訊要對稱，第二下一步規範發展之後，車輛要能如實記錄自己的行駛狀態，比如説行車記錄儀，做到可視化管理，對雙方權利的保護不能光靠投訴。

　　龔翔：乘客不敢投訴有一個辦法，最開始電召駕駛員和乘客電話是不直接連通的，雙方打電話是通過總臺轉，駕駛員並不知道乘客的電話號碼。

　　劉雨瀟：乘客投訴如何體現它的有效性呢？比如對快遞是投訴到郵政，然後企業公開處理，我們能看到結果，但網約車這個暫時現在沒有。

　　王江：交委一直以來有一個專門的投訴電話，我建議專車的投訴也可以納進去。

　　龔翔：傳統的計程車一旦被投訴的話，處理很嚴格。政府監管不力是人力物力畢竟有限，現在網約車的投訴是由企業處理，如果企業能把自己的司機管好，老百姓會更放心。

　　規範網約車關鍵在企業自律

　　劉雨瀟：專車行業現在是否有一個牌照准入制？我個人覺得，這個行業不僅要有準入，也要有優勝劣汰，如果公司管理實在有問題，就要吊銷執照。

　　龔翔：這一塊還需要完善法律法規，我們正在抓緊制定當中。現在還沒有網約車的行業協會，我覺得可以專門成立一個約車平臺協會。政府主要是加強一些關鍵要素的監管，未來可能也要建相應的監管平臺，能夠把企業管理不到位的地方及時指出。

　　王江：監管執法應該是最後一關，首先應是司機自律，司機自律的基礎是平臺公司自律，平臺公司的責權利要對等。還是要企業積極主動配合政府部門，不要最後定出來標準又不願意執行。

　　劉麗華：很多網友説希望平臺約束司機，現在很多人打車的時候，對車況、保險都不清楚。

　　龔翔：營運車在安全這一塊要求很嚴格，比如每年檢測次數，每個季度定期二級維護和保養，隨時保證這個車輛處於最優的狀態。今後這個責任是平臺公司的，如果經營專車，按道理就要承擔經營的主體責任。

　　劉麗華：德國是委託有資質的第三方機構監督這些平臺，我們有沒有可能引入第三方機構監督呢？

　　夏旭昆：類似駕駛員的背景資訊，第三方機構並不是特別專業，資訊來源並不是很全，現在通過交警把這些網約車駕駛員的資訊進行篩查，下一步行業發展成熟了，才可能有專業的第三方機構。