視點

　　如果現在有一家公司，通過幫政府發放身份證、結婚證就能一年賺2.6個億，而它所做的事情，本質上，通過抽籤就可以更好、更公平、更透明地解決。這顯然是不對的。

　　近日，上海國拍行公佈4月份的上海汽車牌照拍賣結果：此次參拍人數再創新高，達到256897人，本月牌照投放額度為11829張，中標率為4.6%。最低成交價85100元，平均成交價為85127元。有24.5萬人未能拍中車牌。國拍行一年僅牌照拍賣所得就超2億元。

　　在車牌制度上，北京與上海的區別在於，北京的搖號追求絕對的“人人平等”，而上海更傾向於通過市場來達成效率，通過拍賣篩選出用車需求更強烈的人群。

　　上海實行的“警示價”制度，對每月的牌照拍賣價格實行最高限價，目前在八萬元左右浮動。限價拍賣之下，最近上升到大約20萬人搶1萬個名額，本質上就成了抽籤。所以，上海的車牌拍賣是在“拍賣的規則下運作抽籤”。

　　抽籤的規則與拍賣的規則不同。拍賣，一般是一群人公開舉牌叫價，價高者得，非常透明，且最終都會公佈價格。但抽籤模式中，中簽或不中簽，都很正常，即使公佈出來，也無道理可講。

　　“在拍賣的規則下運作抽籤”，有太多可操作空間。以目前的規則為例，由於大家都集中到最後兩分鐘出價，實際上更多是拼網速和設備，導致了很多輔助軟體、自動化拍賣軟體以及各類代牌黃牛産生。有業內人士就認為，這套系統在設計中存在容易被破解、被電腦控制的問題，導致普通老百姓連參與權都沒有。一個實際例證是，北京、杭州就沒有車牌抽籤黃牛，而上海的拍賣黃牛最高要價已達2萬多。

　　此外，拍賣法規定，拍賣是以公開競標的方式，將所有權轉移給出價最高的一方。但上海這種“在拍賣的規則下運作抽籤”，存在很大的隨機性，並不能稱之為拍賣，如果拍賣，就違反拍賣法。

　　實際上，目前的抽籤不但處於拍賣的規則下，很寬鬆，而且還很貴。國拍中心因為拍牌項目收入，一年就高達近2.6億元。更重要的是，1999年出臺的仲介服務收費管理辦法，對諮詢、拍賣等仲介收費實行市場定價的前提是市場充分競爭，而拍賣車牌卻是一家壟斷。

　　車牌是毫無疑問的公共資源，就像是辦身份證、結婚證一樣。如果現在有一家公司，通過幫政府發放身份證、結婚證就能一年賺2.6個億，而它所做的事情，本質上，通過抽籤就可以更好、更公平、更透明地解決。這顯然是不對的。

　　所以，拍賣制度無論如何不能這樣進行下去了。上海的交通管理部門必須正視車牌拍賣的抽籤本質，不能再用拍賣思維來應對，必須用更嚴格的規定來管理抽籤環節。這樣做，不但費用可以更節約，也更加公平與透明。

　　□劉選舉（上海金融與法律研究院研究員）