羊城晚報訊 記者陸志霖報道：被行業稱為史上最嚴的“嬰幼兒奶粉配方註冊制”從徵求意見稿流出至今已擾攘了近大半年。然而，4月13日，財政部發出的一份“《跨境電子商務零售進口商品清單》有關商品備註的説明”，稱從2018年1月1日起，在我國銷售的嬰幼兒配方奶粉，必須依法獲得産品配方註冊證書。結果，這一備註的説明又引發了另一個疑問：原本近期出臺的“註冊制”是要延遲到2018年嗎？對此，業內眾説紛紜。

　　財政部：2018年配方必須註冊

　　根據財政部這次發出的“《跨境電子商務零售進口商品清單》有關商品備註説明”，其中一條就是對清單裏“配方奶粉”備註的“按照食品安全法應當註冊而未註冊的除外”一項進行説明。

　　財政部稱，根據新修訂的《中華人民共和國食品安全法》，嬰幼兒配方奶粉的産品配方應當經國務院食品藥品監管部門註冊。由於《嬰幼兒配方乳粉産品配方註冊管理辦法》仍在制定過程中，目前跨境電子商務零售進口嬰幼兒配方奶粉時，暫不需要獲得相關産品的配方註冊證書。但是，從2018年1月1日起，在我國銷售的嬰幼兒配方奶粉，包括通過跨境電子商務零售進口的嬰幼兒配方奶粉，必須依法獲得産品配方註冊證書。屆時，獲得産品配方註冊證書的嬰幼兒配方奶粉名單，將在國家食品藥品監督管理總局網站對外公佈。

　　説法一：2018年是寬鬆的期限

　　被奶粉業界稱為最嚴奶粉新政的配方“註冊制”，從去年8月第一次有徵求意見稿流傳出來，如今最新的説法是，這份《嬰幼兒配方乳粉産品配方註冊管理辦法》已經提交至WTO，估計奶粉“註冊制”很有可能在4月份公佈並實施。因此對於財政部給出的“2018年1月1日”的期限，有業內人士認為，這是一個寬鬆的期限，並沒有太多具體的意義。

　　乳品行業資深分析師宋亮對羊城晚報記者表示，配方“註冊制”本應由國家食品藥品監督管理總部來發佈的，這次由財政部給出了時間表，應該只是對清單的進一步解釋，並且對“註冊制”給出最寬鬆的發佈實施的時間。但實際上，按食藥監的進度，新政如果近期出臺的話，那麼給國內、境外企業一年到半年整改期和註冊期已足夠，也就是説，實際上2017年就可以實施，比財政部公佈的時間還要早半年到一年。

　　説法二：“註冊制”或要延期

　　“對於配方的註冊，現在有的企業已在開展了，如要整改、註冊，根本用不了那麼長時間。如果新政能在4、5月公佈，年底就可實行。財政部給出2018年的期限，按我們理解就是推遲的意思。”一位從事奶粉進口銷售的人士如是對記者表示。上述人士認為，配方註冊牽扯利益太大，很多利益方都做了大量工作，新政誰都不敢輕易推，很可能最後不了了之。“現在説2018年1月起實行，但到時有什麼變化誰都説不準，對廠家來説，大家也許白擔心了一場”。

　　根據此前的《嬰幼兒配方乳粉産品配方註冊管理辦法》（送審稿）規定，每家乳企不得擁有超過3個系列品牌9種産品配方，整改期半年。業內曾估計，一旦執行了“註冊制”，目前國內銷售的2000多個品牌至少一半，近千個品牌要“死掉”。如未來需要配方註冊才能走跨境電商渠道，那麼跨境奶粉品牌數量可能減少八九成之多。