■ 見習記者 楊藝華

　　近日，財政部、國家稅務總局聯合發佈了《關於全面推開營業稅改徵增值稅試點的通知》，從5月1日起，將金融業納入增值稅試點，明確金融業增值稅適用稅率為6%，此前大部分銀行採用5%的營業稅率。

　　當前營業稅是銀行業第二大稅種，僅次於所得稅。營改增後，增值稅將取代營業稅成為銀行業第二大稅種。除營業稅以外，銀行現行的企業所得稅、城建稅和教育費附加等納稅結構和稅率均不變，但城建稅和教育費附加的繳稅基礎由原來的營業稅額改為增值稅額。

　　商業銀行是金融體系的核心，其營改增改革對上要銜接貨幣政策和財政政策，對下要促進實體經濟發展和結構轉型，因此更是備受業界矚目。為此，記者日前走訪了海南部分商業銀行以及業內人士。

　　“千頭萬緒”但不失平穩

　　在全行業降稅負的大背景下，對於業務複雜、産品多樣的銀行業而言，營改增可謂“千頭萬緒”。就目前來看，系統流程改造難度、稅負的變化以及對利潤的影響是業內最為關心的話題。

　　農行海南分行計劃財會部負責人告訴記者，對銀行業來説，包括固定資産、房産等很多業務都可以抵扣，從5%的營業稅到6%的增值稅並非很大的改變，所以整體上銀行業“營改增”會是平穩的。

　　“營改增對銀行業意味要進行系統流程改造，這會是一個漸進的、長期的過程。”中國銀行海南分行相關負責人表示，目前銀行業日常運營高度依賴資訊化系統，對大型商業銀行來説，系統流程改造可能涉及幾百個業務、幾萬個相關産品，同時銀行還需要在財務流程、人員配置、營改增培訓等方面進行配套佈置，這絕不是一時半會能完成的。

　　工商銀行海南分行計財處負責人認為，從稅負變化來看，當前營業稅是銀行業第二大稅種，僅次於所得稅。營改增後，業內預計總體上稅負將與當前營業稅旗鼓相當。擁有不動産的商業銀行可以用一些進項稅來抵扣，但由於增值稅涉及銷項、進項，具體變化與一家銀行的收入結構、業務種類相關，所以儘管凈利潤受影響或將有所降低，但幅度預計在1%以內，具體受進項稅可抵扣數額比例影響。

　　倒逼銀行管理水準升級

　　今年1月24日，中國銀行業協會發佈了《中國銀行家調查報告（2015）》。《報告》顯示，一些銀行家認為銀行業實施營改增困難較多，銀行系統複雜、産品眾多、發票管理複雜繁瑣是營改增能否暢通實施的三個難關。

　　業內人士表示，營改增給金融行業帶來的最大動力，就是以“降”促“增”，用政策杠桿鼓勵科技投入、鼓勵精細化管理，倒逼機構提升管理水準。

　　“對於營改增，我們將全力以赴，積極迎接新稅制帶來的挑戰與機遇。”招商銀行海口分行計劃財務部相關負責人表示，“除了稅制的轉換，銀行自身也要同時進行系統改造、流程改造和採購環節改造等，這對我們的管理水準也是一項考驗。”該負責人告訴記者，從去年起，招商銀行就開始著手準備營改增，這期間一邊要調整開票、管控等工作，一邊要對海量的貸款戶暢通抵扣流程。

　　但值得一提的是，由於進項稅的抵扣不好確認，在推行營改增的過程中仍面臨一些困難。例如若對銀行的利息收入徵收增值稅，則需要用利息支出的進項稅抵扣，而銀行存款客戶多是個人，無法給銀行開具發票。

　　除了直接的盈利影響外，營改增涉及的發票開具與管理問題和資訊技術系統的改造等等，也帶來改革的隱性成本。

　　降低實體企業融資成本

　　隨著中國經濟步入“新常態”，經濟結構進入調整期，商業銀行近年來發展步伐逐漸趨緩。本次試點方案最大的亮點在於銀行的固定資産、無形資産和不動産可以作為其進項稅款抵扣，對於金融同業往來利息收入繼續免稅。

　　“在增值稅制度下，下家可以用上家開具的增值稅發票作為進項抵扣，達到降低企業融資成本、減少稅制不匹配造成的經濟運作扭曲，為結構調整和經濟轉型創造有利的稅收環境。”工商銀行海南分行計財處負責人表示，營改增的目的在於打通稅收抵扣鏈條，減輕企業負擔，促進經濟結構的轉型升級。

　　考慮到推廣時間緊，商業銀行與其貸款服務相關的下游非金融企業的增值鏈條暫未被打通。銀行業的營改增方案並沒有一步到位，可以説這是一個過渡方案。

　　而此前對農商銀行、農信社實施的3%的營業稅優惠政策，本次試點方案中並未有特殊規定，後續可能還會有針對涉農金融機構的差異化營改增方案出臺。