□ 本報記者 李媛 張曉帆

　　週末來臨，對於多數上班族來説，一場“説走就走”的周邊遊時間並不是那麼充裕，但如果加上週五下午呢?4月5日，青島出臺《青島市國家級旅遊業改革創新先行區實施方案》(以下簡稱《方案》)，提出兩天半休假制度。此消息引起了廣泛關注，點讚聲質疑聲都有。

　　盼望與失望並存

　　當被問到週五下午就能放假週末是否會出遊，青島某國有企業員工馬先生立馬回答:“當然了，像現在春暖花開，最適合帶著孩子到戶外走走，但是現在大家都擠在週末出行，別説開車去周邊，就連去個中山公園都堵得不行。如果能週五下午放假，錯開時間出遊，就很方便了，自己開車省內都可以去。”

　　得知青島嘗試兩天半休假制度，馬先生和同事們興高采烈地討論著各種出行計劃。但是高興勁兒一過，同事的一句話瞬間讓大家又都安靜下來。“帶薪假都沒法休，更別説兩天半了，幹不完活，週末無償加班再正常不過了。”馬先生説，不僅他們沒有實現帶薪休假，自己身邊幾個機關事業單位的朋友也沒有享受到這一福利。

　　根據我國《勞動法》規定，國家實行帶薪年休假制度，並出臺了《職工帶薪年休假條例》。然而，人社部去年的調查顯示，帶薪休假落實率僅有50%。青島人社局調研發現，民營、個體私營企業等執行帶薪休假情況較差，很多職工從來沒有享受過帶薪休假，也沒有得到過應得的帶薪休假工資報酬。

　　到今年，帶薪休假制度被納入我國法律規定的第21個年頭，但是整體落實情況仍然不樂觀。雖然從去年開始，多省市出臺相關舉措，推動落實帶薪休假，但多數只在機關事業單位推行較好，其他行業執法監督落實並不到位，不少百姓對於還在醞釀中的兩天半休假並不看好。

　　旅遊行業看好周邊遊

　　雖然企業、員工對於兩天半休假反應平平，但是旅遊企業確實很受鼓舞。

　　調查發現，去年我國遼寧、浙江、吉林、福建、重慶等省市相繼出臺的帶薪休假制度，多數是以旅遊條例等相關文件形式出臺的，以鼓勵職工利用假期進行旅遊休閒消費，也就是説，大家都是以發展旅遊經濟為目的。青島也不例外，嘗試兩天半休假也是在創辦國家級旅遊業改革創新先行區的實施方案中提出的。

　　青島市旅遊行業協會會長董天佑十分期待，他認為此舉將大大提高青島旅遊對全省的輻射，“現在市民要想省內遊，要麼週六一早參團坐大巴車出發，要麼是自己開車，兩天一來一回，時間確實很緊張。若實行‘2.5天休假制度’，週五下午就可出發，週六全天、週日上午的時間逛景點就很充裕了，所以我覺得對周邊旅遊業肯定能産生積極的帶動輻射作用。”

　　山東省中國旅行社青島市南分社副總經理張雨認為，帶薪休假制度和兩天半休假，對旅行社提供了新的契機——保障了遊客的旅遊時間，提升了旅遊消費能力。同時，對旅行社自身來説，也能夠緩解長假期間旅遊接待壓力，旅遊淡旺季得以均衡，有利於旅行社在淡季進行資源整合，提升運營效益。

　　“要想進一步挖掘旅遊産業潛力，除了旅遊企業本身打造好的産品，還有一個關鍵就是落實好休假制度。”董天佑表示，帶薪休假者可自主安排出遊時間，錯峰旅遊，既有利於遊客享受優質的旅遊服務，也可以緩解景區運營壓力，從而提高遊客的旅遊品質。而根據青島市出臺的《方案》，青島將加快推進休假制度落實，率先落實機關事業單位和企業職工帶薪休假制度，鼓勵職工分段靈活安排、錯峰休假。

　　休假制約元素需破解

　　至於兩天半的休假制度，《方案》只是將其列為目標任務，並沒有給出具體落實方法和時間表，再加上休假制度改革需要與其他法律法規進行協調銜接，並非單純週五下午放假這麼簡單。因此，青島市旅遊局相關負責人表示，兩天半休假制度落實還需要一段時間。

　　“帶薪休假是權利，也應該是福利。”山東大學管理學院講師黃瀟婷認為，我國雖有帶薪休假的法律制度，但落實情況還不盡如人意，這導致民眾放假集中、出遊集中，造成交通擁堵、景區癱瘓等問題。對於單位不予批准的，未休假人員享受300%的工資報酬是制約，但具體的落實還需要進一步監管。

　　黃瀟婷説，從根本上講，制約旅遊消費需求釋放的根本是生存壓力越來越大，越來越激烈的競爭壓縮了現代人精力和消費能力，在高物價、高房價和激烈的生存壓力面前，更多人選擇“不敢休假”。她欣喜地感受到，隨著《方案》的落實，將會進一步釋放職工、學生的旅遊需求，為週五下午與週末結合外出休閒度假創造有利條件。

　　不過，黃瀟婷説，即便實現帶薪休假制度，也只是解決了“有時間出遊”問題，“去哪兒遊”並未消解。在她看來，我國有2萬多家各類景區景點，但適合休閒度假的卻不足一成，而適合普通大眾消費的旅遊産品更是稀缺，如何提高旅遊品質、讓旅遊景點普惠於民，也是不能繞開的課題。